第三輪調控強勢出擊 房地産犟牛能否俯首

　　26日召開的國務院常務會議提出，2011年各地要合理確定年度新建住房價格控制目標，並於一季度向社會公佈。對此，分析人士指出，漲幅控制目標的提出，將扼殺房價超預期上漲的空間。同時，本次“國八條”繼續著眼于遏制投機性需求和增加供給，在一系列調控組合拳“衝擊波”的持續影響下，今年房地産調控的效果可能將好于去年。

　　首提房價控制目標

　　時隔四個月，國務院再出重拳調控房地産市場。國家信息中心首席經濟師兼經濟預測部主任范劍平認為，此次國務院研究部署進一步做好房地産市場調控工作，可能是針對近期連續4個月的房價小幅度反彈，且臨近春節前成交量也在放大等現象。當前，我國高房價水平和老百姓收入間的直接矛盾仍舊很大，低收入群體和保障性住房供應之間的矛盾也較大，因此國家針對房地産的調控肯定不能放鬆。

　　與去年出臺的“國十條”、“國五條”相比，本次調控進一步明確、強化了地方政府的責任。上海易居房地産研究院楊紅旭認為，政府首度明確提出要各地制定房價控制目標，未來部分高房價城市將制定房價漲幅控制線，也有部分城市可能制定一個房價收入比的區間。在這樣的政策壓力下，調控房價的效果肯定會比去年好。

　　“近期我國部分城市房價呈現出強勁的放量上漲態勢，政策需要收緊。”國家行政學院決策諮詢部研究員王小廣表示。

　　劍指投機性需求

　　圍繞合理引導住房需求和抑制投機，國務院常務會議提出，二套房首付款比例不低於60%，各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價上漲過快的城市，均將從嚴制定住房限購措施。對此，王小廣表示，貨幣政策趨於穩健對房地産調控具有重要意義。抑制投機性房産需求，必須增加投機成本，提高二套房貸首付比例，能夠起到很強的抑製作用。

　　范劍平指出，二套房首付比例提高至60%，肯定將有力打擊部分投機性房産需求。“由於通脹預期、銀行信貸等因素，目前仍有不少人心存幻想，這使得投機性需求無法根除。”他認為，調控政策一定要著力於調整房地産市場預期，宏觀調控力度要堅決，使得投機者不再低估政府調控的決心。

　　楊紅旭則提出，本次會議意味著“限購令”將全面升級，基本上所有的一二線城市都須限購，部分三四線城市也將進入到限購行列。同時，已經公佈“限購令”的20多個城市將重新調整限購口徑，因為除深圳外，這些城市先前都規定居民還可新購一套。

　　保障房用地將單列

　　本次會議為今年房地産用地供應進一步定調。原先部分人士擔心的保障房用地供應被明確提出“單列”，應保盡保。同時，今年商品住房用地供應計劃總量原則上不得低於前2年年均實際供應量。

　　范劍平認為，目前我國房地産調控仍需堅持兩個方面，一是增加供給，二是抑制不合理的需求。就地方政府而言，必須確保保障房的供給。2011年至少1000萬套保障房的目標，使得很多地方政府可能面臨許多困難。因此，國務院在年初就明確提出，要落實住房保障和穩定房價工作的約談問責機制，堅決完成保障房項目建設的任務。

　　王小廣認為，當前我國保障性住房建設主要問題是如何確保完成項目指標。“落實住房保障和穩定房價工作的約談問責機制雖好，但能否促使地方政府真正加大執行力度，目前仍值得觀察。”

　　楊紅旭認為，本次調控提出，今年商品住房用地供應計劃總量原則上不得低於前2年年均實際供應量，有助於增加商品住宅供應量和抑制房價。同時，推廣以“限房價、競地價”方式供應中低價位商品住房，將使得限價房規模進一步增加，估計全國實施限價房的城市將大大增加。

　　緣何未提房産稅

　　本次常務會議在調整完善相關稅收政策，加強稅收徵管的同時，並未明確房産稅的具體開徵內容，這引來部分人士的猜測。

　　范劍平認為，房地産調控需要綜合多項措施，而房産稅的意義更多是在於調節收入分配。但是推進房産稅試點對於房地産調控的意義還是很重大，有利於進一步抑制投機性需求。

　　王小廣則認為，未來房産稅逐步推行，肯定能有利於房地産宏觀調控，但在全國範圍內推行的可能性不大。“房産稅的推行將面臨很多障礙，包括既得利益者、體制等因素。”他表示。

　　分析人士預計，儘管本次“國八條”未明確提出房産稅相關內容，但上海、重慶等地的房産稅試點仍可能于近日推出。