一個唱嚴一個喊苦 京滬保險市場演繹雙城記

　　同樣的2011，不同的感受。北京、上海兩地保險市場正在經歷一個不同的“冬天”。

　　2011年1月24日，北京保監局舉行的監管情況通報會顯示，在財産險領域，北京的車險市場將在2011年遭遇“寒流”。

　　而上海則大相徑庭，他們選擇的是“嚴打”，上海將新設三部門查“合規”，違法違規責任到人，甚至一把手也可能擔責。

　　北京“無言的痛”

　　北京的保險行業很“痛”，“痛”在不言中。

　　北京市政府發佈的新車限購令將影響到新車車險保費收入，激戰北京車險市場的30多家財産險公司將在拼殺車險增量之餘，將目光更多地放到存量車險上。

　　北京保監局財險處副處長馬驥介紹，2010年北京車險市場收入保費152.8億元，同比增長39.5%，車險保費佔到北京財産險市場保費收入的72%。

　　而北京市新車限購令的實施，將使北京車險市場難以保持這樣的高增長。

　　“近幾年北京車險保費一直保持30%以上的持續增長，2011年將是一個拐點，樂觀估計增長率與去年持平，稍差一點的估計將難以保持這樣的增速，因為2010年新增車輛80萬輛，而2011年只能增加24萬輛。”馬驥稱。

　　馬驥認為，新增業務減少將促使保險公司更加注重存量業務管理，在完善服務上下功夫，以留住更多存量客戶。

　　一家中型財産險公司車險部負責人表示，提高服務水平可以使存量客戶較以前留住更多，但品牌是沒法拼的，在價格一致的情況下，三大家財産險公司優勢明顯，中小保險公司將面臨非常大的壓力。

　　另一家小型財産險公司業務管理部負責人則顯得更加悲觀地表示，“今年進入無賠款優惠的第二年，去年約有60%的車沒有出險，無賠款系數由0.85降至0.7，我們的存量保費因此已是負增長，降低了約15%。”

　　“其實，走在服務競爭之前的還是手續費的競爭，北京的監管部門只要求手續費據實列支，並未對手續費上限做出要求，一些公司已經將手續費提高到了35%以上，由此引發的將是車險利潤率的降低，今年財産險公司在北京市場的盈利情況肯定不如去年。”該人士稱。

　　按照北京保監局的計劃，2011年將進一步細化理賠時限規定，明確車險理賠時限要求，啟動實施車險定損人員分級分類管理制度，提高車險理賠服務水平。

　　並且，將繼續推進車險管理制度改革，完善商業車險費率浮動方案，改進費率浮動檔次升降機制，逐步引入車型系數、交通違法行為等費率浮動因素。

　　與此同時，北京保監局今年將制定規範人身險銷售行為的監管制度，明確保險公司開展電話銷售的條件。

　　此舉意味著，未來不符合監管要求的壽險公司，將無法在北京保險市場開展電話銷售。

　　北京保監局副局長羅青介紹，2011年北京保監局將從制度建設、現場檢查和信息披露三個方面入手，重點整治銀郵和電銷渠道的銷售誤導，明確保險公司開展電話銷售的條件，強化保險公司的管理責任，並加大查處力度，重點檢查銀保、電銷等渠道銷售誤導問題。

　　北京保監局人身保險監管處處長陸玉華表示，明確保險公司開展電話銷售的條件，意在提高保險公司在北京保險市場開展電話銷售的門檻，“經過了解發現，目前北京保險市場開展電話銷售的公司良莠不齊，我們會在去年年底保監會下發的人身險電銷文件基礎上，明確一些具體的條件和要求”。

　　陸玉華稱，條件出臺後，新開展電銷的公司要立即按新規執行，對以往已經開展電銷的公司，會設置一個過渡期。

　　一家大型壽險公司北京分公司總經理表示，“應該是對保險公司配套制度、內控流程、電話監聽、回訪等方面做出規定，另外，也會對客戶信息來源做出明確要求。”

　　上海“重拳出擊”

　　上海不痛，上海保監局選擇的是出拳。

　　1月23日下午，在“2011年上海保險業情況通報會”上，上海保監局局長馬學平透露，2011年監管重點之一是重拳查處違法違規行為。他表示，今年對查實的違法違規問題，可能更多采取責任到人、停業、吊銷許可證、追究上級領導責任等方式作為主要手段。

　　為了加強合規監管、健全組織機構，該局今年將新設稽查處、信訪科和信訪調查科三個部門，重點開展上海保險市場的稽核檢查，並加大對重點信訪投訴舉報案件的調查處理力度，落實保險公司一把手負責制。

　　對於涉及違法違規問題的公司，不但要追求違規機構的責任，也要追究當事人的責任，不僅要追究分管領導的責任，也要追究公司一把手的責任。

　　此外，今年上海保監局還將擇機推出《上海保險公司合規管理指引》，將公司的內控制度作為現場檢查的重要內容。

　　保監局一位內部人士告訴記者，該指引由於一些處罰措施涉及到個人，方案制定需要相當謹慎。

　　“我們認為，該處罰的要處罰，嚴重違規的甚至可能禁入保險業。”馬學平在會上指出。記者統計，2010年上海保監局共開出罰單40張，其中14張罰單責任到人，無論是罰單數還是處罰人數均較2009年大大提高，增幅逾50%。

　　保監會則在2010年12月對長安責任保險公司的三位原工作人員連下三張罰單，其中該公司原北分公司副總經理被罰禁入保險業。

　　2010年以來，合規和責任監管已成保險監管工作重點之一。

　　馬學平表示，為了將2011年監管工作落實到位，上海保監部門除了進行保監會要求的檢查外，還會有一些“自選動作”。如有針對性地增加檢查的頻率，開展專項巡查、調研式檢查，探索借助會計師事務所等外部力量進行審計監督。