城鄉實際收入五年未跑贏GDP 中低收入者應增收

　　王羚

　　10.9% VS 10.3%，根據近日國家統計局公佈的2010年經濟數據，農村人均純收入實際增速跑贏了GDP。

　　然而，如果擺在面前的是一份綜合近五年的相關數據，你也許就笑不起來了。

　　《第一財經日報》記者通過查閱統計資料發現，2005年~2010年，城鄉居民收入增速大多低於GDP增速，除了2010年的農村人均收入外，只有2009年的城鎮人均可支配收入的實際增速超過了當年的GDP增速。

　　專家分析稱，考慮到仍有可能高企的CPI以及居民收入差距不斷擴大，2011年的居民增收任務仍然艱巨，尤其是中低收入者的增收，應引起各級政府的充分關注。

　　地方“兩會”提出“有福利的增長”

　　根據國家統計局統計，去年全年城鎮居民人均可支配收入19109元，增長11.3%，扣除價格因素，實際增長7.8%。農村居民人均純收入5919元，增長14.9%，扣除價格因素，實際增長10.9%。

　　綜合來看，2010年城鄉居民收入仍然沒有跑贏GDP。

　　《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》明確，要在“十二五”期間“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生産率提高同步”。

　　“兩個同步”的表述，令民眾對增收有了更多的期望。2011年作為“十二五”開局之年，如何採取有效措施增加居民收入備受關注。

　　中國（海南）改革發展研究院院長遲福林近日在接受《第一財經日報》採訪時表示，從2010年的數據來看，通過努力，中國是有能力達到“兩個同步”的。

　　他同時強調，目前實際收入差距仍然在擴大。2011年首先要想辦法把收入差距擴大的趨勢緩解下來，然後再談到逐步縮小差距。

　　新年伊始，北京、重慶、江蘇、廣東四省市相繼提高最低工資標準，這預示著2011年有望接棒剛剛過去的2010最低工資提高年。

　　近期各地“兩會”上也傳出了“有福利的增長”的發展目標。部分地方政府更是明確提出了居民收入要跑贏GDP的目標。

　　22日開幕的廣東省十一屆人大四次會議上，廣東省省長黃華華所作的政府工作報告表示，2011年廣東城鎮居民可支配收入增長速度將達到10%，快過9%的地區生産總值增速。

　　增收核心：中低收入群體

　　遲福林認為，“兩個同步”應該更多地體現在實際上，尤其對中低收入群體來説，你講收入增長跑過GDP，他的感受不明顯。這是個很突出的問題。因此，增加中低收入者，尤其是低收入者的收入仍將是2011年收入分配改革工作的核心問題。

　　從目前的收入分配結構來看，城鄉之間、城市內部的收入差距正在持續拉大。根據北京師範大學收入分配與貧困研究中心主任李實、中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所副所長王小魯所做的研究，當前全國基尼系數估計已經達到0.5，超過0.4的國際警戒線。

　　值得注意的是，最近，重慶市率先將衡量社會貧富差距的基尼系數寫入“十二五”規劃，如何在未來五年將當地基尼系數由0.42降至0.35？外界給予了極大關注。

　　國家統計局局長馬建堂上週四在新聞發佈會上透露，2010年內需對中國經濟增長的貢獻率在92%左右。

　　數據顯示，消費、投資和出口對經濟的推動更加平衡，這也成為加快收入分配改革、擴大居民增收步伐的重要動力——居民的錢包鼓了，對消費及整體經濟發展都有推動作用。

　　王小魯告訴記者，2011年有兩件事很重要，一是社會保障，二是農民工的問題。

　　王小魯分析，目前社會保障的覆蓋率還比較低，尤其是大部分農民工沒有被覆蓋。農民工長期在外打工，如何讓他們進城安家落戶、如何解決他們的社會保障和公共服務，這都是很關鍵的問題。這些工作有些地方已經在做，比如重慶等地，但是還沒有全國範圍的政策推廣。