《新世紀》週刊：壹基金再生記

　　民意與政府互動，民辦公募慈善在深圳意外突破，“去李連杰化”只是未來最小的挑戰

　　《新世紀》週刊記者 張艷玲 劉衛 蘭方 郭惟地 周凱莉 戴廉

　　一塊紅綢飄然落地，“深圳壹基金公益基金會”牌匾亮出。掌聲雷動。

　　這是2011年1月11日下午1時多，深圳市市民中心。一些公眾熟悉的面孔團聚在“壹基金”大字的周圍——李連杰、周其仁、王石、許勤、陳改戶、劉潤華——用他們自己的話説，是來做一個“義工”。

　　這樣的場面，作為壹基金的創始人，四年前的李連杰不敢想；即便在民間基金會活力萌動的一年前，也不敢想。

　　2007年4月，李連杰以影星的身份，獨自帶著“壹基金，壹家人”的慈善理念，與中國紅十字會合作，挂靠其門下，啟動了“中國紅十字會李連杰壹基金計劃”（下稱“壹基金計劃”）。每人每月1塊錢的倡議，至今已募得善款近1.9億元。

　　那時的“壹基金計劃”，由於政策限制，不能獲得獨立公募基金的資格，也難按獨立意志來運作。為此，李連杰等人于2008年10月，在上海成立了非公募“上海李連杰壹基金公益基金會”（下稱“上海壹基金”），並與中國紅十字會簽署協議，將“上海壹基金”作為“壹基金計劃”的項目執行機構。

　　然而，以私募身份運作公募基金，並非繞開政策瓶頸的完美設計。治理模式、資金運用規則互不兼容，遊走于法律模糊地帶飽受質疑，並不是長久之計。

　　2009年底，李連杰及其團隊走上了謀求獨立公募基金身份的道路，但道阻且長，且行且停，前景一度迷茫（參見本刊2010年第39期“壹基金‘中斷’風波”）。

　　與此同時，在第一個“壹基金計劃”成立以來的四年中，民間慈善力量和公民參與意識迅速成長，慈善捐款在汶川地震後呈現前所未有的井噴態勢。民辦基金會和公益組織從多個方向嘗試打破官辦慈善的壟斷格局，至今全國的基金會超過2000家，其中，非公募基金會以每年200多個的數量增長，從2005年的不足300家增長到2009年的846家。

　　但在2010年，青海玉樹震災一個多月後，國務院即下文規定：“中央有關部門及紅十字會、慈善總會捐贈的資金，要直接撥付到青海省，連同青海省接受的捐贈資金，統一納入災後恢復重建規劃，由青海省統籌安排用於恢復重建”。

　　2010年7月初，財政部等五部委發出的《青海玉樹地震抗震救災捐贈資金管理使用實施辦法》，要求13個全國性基金會要將玉樹抗震受捐資金撥付到青海省民政廳、紅十字會、慈善總會任一賬戶。直接以行政權力調配民間慈善資源，引起輿論大嘩。

　　民間慈善進與退的變局，需要的往往只是一個恰當的時機，一些有心之人的推動。壹基金提供了一個樣本，由民間個人發起的基金，轉變為公募基金，正是民意與政府互動的一個案例。

　　獨立日

　　2010年12月3日，深圳民政局正式批准深圳壹基金註冊申請。這一天是李連杰親自選定的日子，他相信“一生二，二生三，三生萬物”

　　壹基金深圳掛牌，宣告了壹基金的真正獨立——它告別了原來挂靠于紅十字會以及上海私募基金會的尷尬局面，獲得了獨立法人資格，有了獨立的賬戶，可以自主開展活動。更重要的是，它不同於以往的官辦公募基金，是真正意義上的平民慈善。

　　在這之前的2010年12月3日，深圳民政局正式批准深圳壹基金註冊申請。知情人士透露，12月3日，是創始人李連杰親自選定的日子，他相信“一生二，二生三，三生萬物”。

　　揭幕儀式這天，壹基金官方網站的頁面及時作出了調整，增加了“壹基金新的起點——深圳壹基金公益基金會”專題頁面。主辦方介紹也更新為對深圳壹基金的相關內容。

　　“我要捐贈”欄目變化最為明顯，銀行轉賬開戶單位已更新為“深圳壹基金公益基金會”。深圳壹基金公益基金會秘書長楊鵬告訴本刊記者，下一步將全面和中國紅十字會商談，討論把原來的項目、資金和深圳壹基金結轉、銜接事項。

　　深圳壹基金宣佈轉型公募成功的當日，中國紅十字會新聞發言人王汝鵬在官方網站發佈消息稱：挂靠在中國紅十字會下的李連杰壹基金專項計劃將中斷。王汝鵬指出，中國紅十字會和李連杰先生於2007年共同倡導發起“壹基金計劃”，三年多來，募集捐款1.9億多元，資助支出1.4億多元，為促進中國公益事業的發展作出了積極貢獻。隨著深圳壹基金公益基金會的正式成立，中國紅十字會同意“壹基金計劃”管委會提出的有關申請，支持該基金會繼續傳承和發展“壹基金”的公益理念，實施和管理該基金資助的公益項目。

　　他指出，紅十字會將根據壹基金管委會的申請，成立清算小組。清算完成後，中國紅十字會李連杰壹基金計劃將終止實施。除了通過紅十字會系統實施的項目，該基金終止前資助的公益項目，將交由深圳壹基金公益基金會繼續實施和管理。

　　揭幕式上，新管理團隊的亮相，讓輿論一度感到意外。深圳壹基金髮起機構為上海壹基金、老牛基金會、騰訊公益慈善基金會、萬通公益基金會及萬科公益基金會，註冊原始基金5000萬元，每家出資1000萬元。理事會由李連杰、北京大學國家發展研究院院長周其仁、萬科集團董事會主席王石、招商銀行行長馬蔚華、騰訊CEO馬化騰、阿裏巴巴集團首席執行官馬雲等11人組成；周其仁擔任理事長和法人代表，王石擔任執行委員會主席——這個架構的形成，完全出自參與者自身的設計。

　　曾擔任民政部慈善司司長、辭官後轉為學者身份的北師大壹基金公益研究院院長王振耀，稱新團隊為一個“有廣泛基礎”的架構。他認為，平等匯聚“富豪與平民”的慈善平臺，更容易得到全社會的支持。

　　清華大學創新與社會責任研究中心主任鄧國勝説，深圳壹基金理事會匯聚了周其仁、王石等各行業的意見領袖，有助於提高壹基金的社會影響力。王振耀則盼望，精英分子融入平民慈善，還會帶來管理模式的創新。

　　李連杰則在公開的感謝信中説：深圳壹基金的成立，創造了一個新的起點。