重慶定徵房産稅 上海又傳新版本

  　每經記者 楊羚強 發自上海

　　兩地最新房産稅版本

　　重慶

　　對象：增量房範圍：據從國家稅務總局打聽到的消息，高端商品房的起徵面積估計是在250平方米左右，這一方案有可能被調整為220平方米~230平方米。稅率：目前討論的方案在1%~3%之間，最終應在1%左右。

　　上海

　　對象：增量房範圍：對新購房（包括一手和二手）後，家庭人均面積超過70平方米部分先預徵兩年的房産稅。

　　“我收集到一個信息，不知道是真的還是假的，前幾天碰見王石，説上海有一個新的規定，誰要是再買房，就把兩套加在一起收物業稅，如果不買房就不收。”1月6日，北京首都創業集團有限公司總經理劉曉光在一場論壇上表示，如果消息屬實，就挺可怕的。“也是一種信號，今年在稅收方面可能會有一些措施。”

　　1月9日，重慶“兩會”上傳出消息，重慶市正抓緊完善相關方案，有望在今年一季度出臺文件開徵高檔商品房房産稅。無獨有偶的是，昨日（1月10日），一位接近上海市政府的相關人士向《每日經濟新聞》記者證實，上海房産稅的相關內容已近確定。

　　業內人士根據近期關於房産稅的各種版本，推測對新增房屋試點徵收房産稅的可能性進一步增大，“上海版”房産稅有可能在本月15日，即上海“兩會”前後揭開神秘面紗。

　　試點對象或鎖定增量房

　　早在去年年底，就有消息稱，上海的房産稅將鎖定為增量住宅，對超過面積標準的部分進行徵收。

　　劉曉光聽到的信息僅僅只是上述版本的延伸。昨日，在接受《每日經濟新聞》記者採訪時，劉曉光表示，上述信息是他在和萬科董事長王石交流時聽説的。但萬科上海公司表示，他們並未了解到房産稅徵收的具體信息，無法核實上述消息的準確性。

　　負責研究和制訂上海房産稅的上海財政局和上海住房保障和房屋管理局也未對上述消息的真實性給予明確回應。

　　不過，另一個來自機構的房産稅消息版本，大大增強了上述對增量商品住宅先“試點”徵收房産稅的可能性。中國房地産信息集團分析師薛建雄説，他聽説的消息是，對新購房（包括一手和二手）後，家庭人均面積超過70平方米部分先預徵兩年的房産稅。

　　一直在關注房地産稅收制度改革的上海房地産研究院綜合研究部部長楊紅旭也説，徵收的對象將會是那些新購房後面積超過人均居住面積標準的家庭。

　　克而瑞研究中心總經理程嘯天説，作為一個新出臺的稅種，房産稅需要得到來自社會各個方面的支持。對新購房家庭徵收房産稅，徵收的範圍最小，受影響的群體最少，也就最容易得到多數人的支持。

　　上述分析都認為，上海先對新購房家庭進行房産稅的徵收試點，要比對部分已購房甚至是全部自住商品住宅徵收房産稅的可能性大得多。

　　最終可能對所有住宅徵稅

　　此前，眾多分析認為，房産稅對抑制房價的作用僅僅是短期的。

　　上海中原地産物業顧問有限公司研究總監宋會雍説，房産稅能否對正在進行的房地産調控起到關鍵性作用，主要是稅率，如果徵收稅率較高，短期內必定會産生很大的影響；如果徵收稅率低，則影響將極小。

　　程嘯天認為，房産稅的稅率應該會設置一定的範圍，開始徵收時的稅率不會很高，這樣才會促進更多的已購房者支持房産稅。但以較低稅率徵稅的代價，很有可能是房産稅對地方財政的低貢獻率。

　　上海第一太平戴維斯物業顧問有限公司1月6日發佈該公司對上海房産稅的研究，認為如果僅對新增供應徵收房産稅，即使2011年上海新建商品住宅的總成交量達到2000萬平方米，房價維持在20000元/平方米，並且對所有新購住宅均要徵收房産稅，那麼按1%的稅率徵收，一年也只能徵收40億元，對地方財政的貢獻率僅為1.5%（以2009年的上海地方財政收入計），而2009年，上海地方財政赤字就高達450億元。

　　根據第一太平戴維斯上海物業顧問有限公司的上述模型，只有當房産稅對全上海截至去年三季度的4.8億平方米住宅存量，全部按照1%的稅率徵收房産稅，才能向上海的地方財政貢獻超過800億的收入（約佔2009年地方財政的25%）。

　　按照上述模型，如果最終要實現代替土地財政的需要，那麼地方政府勢必擴大稅收範圍，由小部分擴大到全體。

　　中國指數研究院副院長陳晟認為，徵收房産稅仍然有巨大的意義，體現在對房地産的稅收功能，以及是一種重要的收入再分配形式。“未來房産稅很有可能和其他稅收一起變化為一種主要的稅收。”