國資委：國新不是投資平臺 定位國資整合平臺

2006年5月17日上午，謝企華主持寶鋼集團2005年股東大會。吳長青 攝

　　定位為國資整合平臺，“規模小、實力弱”的央企將被注入

　　本報訊 (記者 鐘晶晶)被外界稱作“中投II號”的中國國新控股有限責任公司(以下簡稱國新公司)，昨日正式掛牌成立。

　　國新公司不是投資公司

　　國新公司是國資委旗下第3家國有資産經營公司，另兩家是中國誠通和國開投。誠通主要從事現代物流、綜合貿易；國開投主要做基礎領域的投資。國資委前主任李榮融曾表示，此前成立的誠通公司和國家開發投資公司都是為成立國新公司鋪路、找經驗。

　　國新公司一直被稱為“中投II號”。對此，國資委昨日明確表示，國新公司不是一家投資公司。

　　國資委主任王勇昨日表示，首先國新公司是一家企業；其次，國新公司的任務主要是在中央企業範圍內從事企業重組和資産整合；第三，國新公司是資産經營與管理公司，不是生産經營企業，更不是投資公司。國新公司的“角色”是，持有進入國新公司的央企的國有産權並履行出資人職責，以及配合央企整合存續企業資産和非主業資産。

　　北京科技大學教授劉澄認為，國新公司的成立意味著國資委的轉型，通過該公司的運營，國資委將開始從經營管理者轉型為專職的監管者。

　　首期註冊資本45億元

　　作為一家央企資産運營管理企業，成立之初其資本金的數額也將直接影響其在資本市場上發揮多大的能量。

　　昨日國資委正式披露，國新公司的首期註冊資本金為45億元。有媒體報道稱，財政部正&&在中央國有資本經營預算中設立專項資金，支持中央企業兼併重組。而國新公司的一部分註冊資本金也將從中確定，另一部分則要從央企上繳的紅利中抽取。

　　北京科技大學教授劉澄認為，國新公司運作之初，被劃入的企業可能多數是由行政劃撥進來，因此前期也並不需要太多的資本金。

　　國資委前主任李榮融曾表示，2010年將加快央企的兼併重組，並將借助國新公司的成立將央企數量控制在100家，並要加快培育和發展形成30-50家擁有自主産權和知名品牌、具有國際競爭力的大公司大企業集團。從2003年起，央企數量已從當初的196家調整到目前的122家。

　　■ 解讀

　　為何成立國新公司？

　　國資管理走向三層架構

　　2003年，國資委成立之初被賦予其管理和監督的兩項職能和兩層架構。2008年10月28日頒布的《中華人民共和國企業國有資産法》進一步確立了國資管理的出資人、運營者、監督者的角色。

　　“未來的架構一定是三層，即國有資産的運營會逐步委託企業作為經營實體經營國有資産，未來國資委的工作重點將放在監管上。”國資委前主任李榮融此前在與網友交流中表示。

　　2005年，國資委就開始籌建這家公司。李榮融稱，希望通過這家公司的成立來完成國資委的轉型。今年初公司名稱確定為國新資産管理公司。

　　國資委昨日明確表示，國新公司承擔的主要任務是：持有國資委劃入國新公司的有關中央企業的國有産權並履行出資人職責，配合國資委推進中央企業重組。

　　按照這樣的定位，國資委通過成立國新公司將使國資管理模式走向“國資委———資産管理公司———央企”的三層架構。

　　哪些企業將被注入？

　　“落後生”將被注入國新

　　有哪些央企資産將被劃入國新公司？昨日，國資委表示，“打算劃入國新公司的企業，都是不屬於關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域且規模較小、實力較弱的企業。同時，這些企業與其他大型中央企業的産業關聯度不大，它們之間重組的資源優化配置效應不大；或者承擔公益性等特殊職能，不宜進入某一家産業型企業的企業。”

　　國資委昨日並未披露將注入國新公司的企業名單。

　　按照這一思路，市場人士列出了五種類型的企業可能被劃入國新公司：第一類是科研院所與諮詢顧問公司，第二類為商貿流通性企業，如中國華孚貿易發展集團公司等；第三類為主業邊緣化的央企，如中國華錄集團有限公司等；第四類為産業鏈的相關配套性企業；第五類為經營業績困難的央企，如中國房地産開發集團公司等。

　　劃入之後怎麼辦？

　　重組整合實現“合理流動”

　　此前不少“落後”央企的負責人對可能被劃入國新公司表示擔憂。這種擔憂一方面來自於自身職務可能不保，另一方面也來自於企業所從事的業務可能會被要求退出。

　　對此，國資委昨日表態，“企業劃入國新公司後，我們要求國新公司通過股份制改革和重組整合，實現國有資本有進有退合理流動”。

　　對於具體的運作方式，國資委披露了三種路徑：對具有潛在市場競爭力的企業或者優質業務，國新公司應在資本金注入、重組上市等方面予以支持；具備條件的，還可以改造成為戰略性新興産業配套服務的企業或業務。對於喪失持續發展能力的企業或業務板塊，國新公司應在支付改革成本等方面給予支持，保護好職工合法權益，促使這些企業或業務板塊的國有資本平穩退出。

　　北京科技大學教授劉澄認為，利用國新資産管理公司的平臺，完全可以通過市場化的方式讓那些沒有前景的企業退出市場。

　　22家央企注入國新？

　　央企年底減至100家“難度大”

　　國資委前主任李榮融明確表示，今年年內將借助國新公司的成立將央企數量減少到100家，而目前央企數量還有122家，這是否意味著此次被劃入國新公司的企業將達到22家？

　　國資委昨日表示，5年來，每年都有10家左右規模較小的企業併入大型優勢企業，且重組後顯現了資源優化配置的效果。但到今年8月，按原定計劃和時限，年底前還有20多家規模較小的企業需要進入大企業完成重組，數量遠超過去每年重組企業的戶數，目前按原定計劃和時限完成重組的目標，難度很大。

　　國資委昨日在答記者問中表示，“我們認為更重要的進展是在國有資本等資源優化配置方面取得的實效，特別是對提高企業市場競爭力産生的促進作用。這是檢驗重組成效的唯一標準”。 本報記者 鐘晶晶

　　■高管

　　“鐵娘子”謝企華掌舵國新公司

　　本報訊 (記者鐘晶晶)國資委主任王勇昨日在國新公司掛牌成立大會上宣佈，原寶鋼集團董事長謝企華同志任國新公司董事長，現任國資委監事會主席的劉東生任國新公司總經理(法定代表人)。

　　一位接近國資委人士表示，對於這兩位企業負責人，國資委也將會進行考核，其主要評價標準就是國有資産是否得到增值保值以及央企重組工作的進展和質量。

　　公開資料顯示，謝企華1968年畢業于清華大學，曾任寶鋼集團總經理，也是中國特大型鋼鐵企業歷史上第一位女性總經理，被稱為“鐵娘子”。她還曾入選2002年10月美國《財富》雜誌新年度的“全球50商界女強人”，《財富》雜誌對其的評價是經營風格“以柔克剛”。

　　一位央企人士表示，謝企華具有大型央企管理經驗，同時也兼具國際戰略眼光，此外作為女性具有獨特溝通優勢，這些優勢都使其非常適合國新資産管理公司董事長的角色。

　　劉東生歷任國家經貿委副處長、處長、企業改革司副司長等職務。2003年3月至2009年3月，擔任國務院國資委企業改革局局長兼國資委董事會試點辦公室主任。

　　2009年3月至今，擔任國務院國資委國有重點大型企業監事會主席。曾派駐中國機械工業集團有限公司、神華集團有限責任公司、新興鑄管集團有限公司、中國第一重型機械集團公司等。2010年12月，任中國國新控股有限責任公司總經理(法定代表人)。

　　■ 鏈結

　　國新公司“提前”現身五礦股份

　　本報訊 (記者張奕)國新資産管理公司昨日才掛牌成立，但其身影早在本月中旬就已顯現。

　　12月16日，中國五礦股份有限公司(簡稱“五礦股份”)在京成立，其中中國五礦集團佔比96.5%，而國新公司持股2.5%。

　　此次五礦股份的成立就是對中國五礦集團進行重組改制，並推動其整體上市。在重組中，除少量非經營性資産和不符合納入條件的資産外，中國五礦將與黑色金屬、有色金屬、物流、金融、房地産、科技等主營業務相關的、以及具備改制條件的資産全部納入到五礦股份。

　　作為央企資産管理公司和運營平臺，除了將資産規模小、實力弱的央企納入其中並進行資産運作外，國新資産管理公司還有一個職能，即：配合中央企業整合存續企業資産和非主業資産。有業內人士分析稱，國新資産公司的持股將方便五礦股份今後進行一些非主業資産的置換，例如進行股權轉讓等，推動五礦股份的整體上市。

　　北京科技大學教授劉澄昨日表示，這是推動央企改制和整體上市的較好方式，可以優化資源配置，此外國新公司也可以在企業上市後從中獲利，此後一些未上市的央企集團公司改制可能也會參考這種模式。