中國承諾確保歐盟稀土供應

　　21世紀經濟報道 昝春燕 李景

　　中國在政府採購和稀土出口兩個問題上，給歐盟服下定心丸。

　　12月21日， 第三次中歐經貿高層對話在北京結束。歐盟委員會貿易委員德古特在歐盟使團新聞發佈會上介紹，中國政府在會上對歐盟承諾，將不再在政府採購中對企業專利註冊地提出要求，即企業不會再因為專利註冊地在國外而被排除在政府採購之外。

　　德古特介紹，中方還明確表示，“將確保對歐盟的稀土供應”。

　　此前本報獨家獲得的歐盟與中國關係評估報告中，歐盟“外交部長”凱瑟琳阿什頓建議，將中歐峰會、戰略對話、經貿高層對話等會面放入“中歐峰會協調機制”之內。此次經貿高層對話歐盟收穫頗豐，或將進一步推動建立中國與歐盟間新的峰會協調機制。

　　不過，中國國際問題研究所歐盟研究部主任崔洪建認為，中國與歐盟對峰會機制的期望存在分歧，雙方仍需進一步提升雙邊關係的戰略性。

　　歐盟收穫頗豐

　　此次經貿高層對話，歐盟在歐方關切問題上基本得到正面回應。

　　2009年11月17日，科技部、國家發改委和財政部聯合發佈通知，提出要制定“自主創新産品”目錄，並規定自主創新産品“銷售使用的商標初始註冊地應為中國境內”。這一問題一直遭到在華外國企業詬病。

　　中國歐盟商會發佈的《歐盟企業在中國建議書2010-2011》中指出，歐洲企業在華遇到的主要問題是，有限制性及歧視性的認證及許可體系；影響市場準入的知識産權政策；以及有歧視性的政府採購行為。

　　在此次對話中，中國政府同意不再將參與政府採購與知識産權來源地聯絡在一起。

　　歐盟委員會副主席兼競爭委員阿爾穆尼亞對記者表示，這將為歐洲在華企業提供開放、公平的競爭環境，保證歐洲企業不被歧視。至於歐洲企業是否能從中獲益，將取決於企業自身。

　　在稀土出口方面，歐盟也獲得保證。

　　在本次對話前夕，歐盟貿易發言人John Clancy告訴本報記者，自今年夏天中國宣佈減少稀土出口配額開始，歐盟委員會就開始對這個問題進行跟蹤。

　　12月14日，中國財政部稱為規範稀土出口，明年起將提高個別稀土産品的出口關稅。

　　雖然至今中國商務部尚未公佈明年稀土出口配額情況，但是歐盟在此次對話上得到了中方的承諾，將確保對歐盟的稀土供應。

　　本次經貿對話的另一個重心是推動雙邊投資。

　　2009年，歐洲企業在華投資53億歐元，中國在歐投資3億歐元，上述金額不及雙方各自對外直接投資總額的3%和1%，中歐雙邊投資有著巨大的發展空間。

　　歐盟大使賽日安德烈安博在回答本報記者提問時指出，中歐雙方認可並歡迎投資研究工作組的報告，同意啟動投資協議談判，至於什麼時候啟動，需要中歐雙方協商，“歐盟已經做好了準備”。

　　但是提升雙邊投資並非件易事。 中國國際問題研究所歐盟研究部主任崔洪建分析，由於中國對歐洲投資很大一部分將是主權財富基金或大型國企，歐洲會擔心投資資本屬性，以及是否對國家的核心産業産生威脅。

　　此外，中國企業如何適應歐盟當地法律法規，如何與當地産業、資本進一步融合，也是需要一段時間才能解決的問題。

　　中國企業在歐洲水土不服之餘，歐盟企業在華也將面臨投資環境改變。自2010年12月1日起，內外資企業稅制已實現全面統一，外資企業在稅收政策上享受的“超國民待遇”被徹底終結。

　　“這會是歐洲企業投資中國需要考慮的一個問題”，崔洪建指出。

　　峰會協調機制中歐存分歧

　　自去年《裏斯本條約》生效以來，中國與歐盟在經貿、投資、金融等各領域合作進展順利。

　　今年1至11月，中歐雙邊貿易額達到4339億美元，同比增長33%，中國已成為歐盟第二大出口市場，歐盟則連續6年穩居中國第一大貿易夥伴。

　　在此基礎上，歐盟期待進一步與華合作。

　　上週末，本報記者獨家獲取歐盟外交事務與安全政策高級代表凱瑟琳阿什頓撰寫的中歐關係評估報告。阿什頓提出，有必要改良歐盟與中國接觸的機制，認為歐盟應該將中歐峰會、戰略對話、經貿高層對話等全面放入一攬子“峰會協調機制”之內，它的作用是為峰會篩選關鍵政治議題、決定如何在相關議題之間進行利益交換。

　　然而，10月的中歐峰會上，雙方對於峰會機制的期望出現了分歧。

　　“中方認為中歐峰會是一個取得成果的場合。而歐方由於內部機制的調整，想把峰會變成一個解決問題的場所。”崔洪建告訴記者。

　　歐盟也已經認識到，由於在政治、外交等領域，中歐難以取得共識，中歐關係長期以來經貿因素比重過大。即便在經貿關係中，中歐間貿易往來也遠遠大於投資。

　　崔洪建指出，正是由於這個原因，中歐雙方總是互相抱怨，中國抱怨歐方沒有戰略思維，歐方抱怨中國沒有滿足其關切。

　　“一旦中歐相互投資發展起來，能夠進一步穩定中歐經貿關係。中歐將不再是一條腿走路，更能提升雙邊關係的戰略性。”崔洪建説。