稀土新政“技術”為王 “控”字當頭

　　年初至今，稀土在輿論界的褒貶聲中起伏。亂採濫挖、出口走私、污染浪費、分散經營、低價銷售、産能過剩等問題頻頻見諸報端，而這些問題也成為了政策制定者的關注焦點。

　　12月21日，本報記者從中國稀土學會獲悉，國家有關部門正在針對稀土亂象進行整肅。其中重要的“殺手锏”——稀土業“十二五”規劃的制定工作已接近尾聲。

　　中國稀土學會秘書長、原包鋼集團董事長林東魯對本報記者表示，稀土“十二五”規劃的思路是圍繞控制總量、促進行業整合、規範出口資質、注重技術創新等方面展開。

　　“在目前的勘探基礎上，我國稀土僅佔全球稀土總儲量的30%，卻供應全球90%以上的需求，這不符合可持續發展原則。”林東魯對本報記者表示，明年進一步控制稀土總量的大方向已經定調。

　　而在整個“十二五”期間，技術型的稀土深加工將被提到異常重要的位置，在此基礎上，我國稀土上下游産業鏈將有望進一步完善。

　　稀土配額也是目前業界關注的焦點。本報記者從一位接近商務部的稀土業內人士獲悉，明年的出口配額不會大幅減少。但林東魯表示，2011年稀土出口配額具體數值仍在商討中。林同時透露，明年稀土價格依然存在上漲空間，“不可能再賣白菜價了”。

　　促整合、控總量

　　在“十二五”期間，我國將繼續對稀土的開採、生産和出口各個環節實施限制措施，以確保可持續發展。

　　事實上，我國稀土業整合已持續數年，但到目前為止，中國依然供應了全球（含中國）95%以上的需求。

　　12月20日，中國海關統計諮詢服務中心發佈數據顯示，今年1-11月份稀土出口總量為35075噸，同比增加14.5%，已超出全年出口配額近5000噸。

　　中國稀土學會方面對本報記者表示，今年全球稀土生産格局較2009年變化不大，依然維持了“中國獨大”的局面。海關數據顯示，2009年，中國稀土産量12.48萬噸，但俄羅斯稀土産量僅為2470噸、美國1700噸、印度50噸。日本稀土進口量約為3萬噸，産量卻為零。

　　林東魯表示，中國減少稀土産量的原因是基於我國日益惡化的環保，而我國稀土濫開濫採已到了“不能不管”的地步。

　　不久前，商務部部長陳德銘也公開強調，中國減少稀土産量的原因純粹是因為環保的問題，中國在減少産量的同事，對國內稀土的使用也進行了限制，這樣的做法符合中國參加世貿組織時所作的承諾。

　　林東魯表示，稀土整合的任務尚沒有完成，將進一步推進。而我國控制稀土總量主要將通過行業整合來實現。

　　中國稀土學會一位專家對本報記者表示，目前，我國稀土業區域內整合進展遠遠大於跨地區整合，其中，南方稀土業的混亂程度遠大於北方稀土業。

　　上述人士還對記者表示，南方五省聯合開發稀土的行動目前尚未有實質性進展，主要原因是“利益不一致”。

　　推進稀土業整合的一個關鍵是採礦權改革。據本報記者了解，目前，稀土採礦權集中在各地方政府，這是導致稀土開採混亂的直接原因。

　　中國稀土學會方面表示，業內正在爭議稀土採礦權改革問題，總思路是圍繞“限開採、促整合、保護資源”展開。

　　林東魯建議，北方開採內蒙古地區的稀土、南方開採贛州稀土已足夠供應市場需求，其他地區的稀土資源應該保護起來，先不開採。

　　一位不願署名的稀土業內人士對本報記者表示，國外的稀土資源大多封存起來不開採，而我國地方與中央利益不一致，導致目前各地區紛紛引資開採稀土資源，導致我國稀土總量控制的目標“大打折扣”。

　　查資質、控出口

　　據業界傳言，商務部將在春節之前公佈2011年稀土出口配額，這將對稀土市場帶來不小的影響。

　　對此，商務部方面表示，中國將根據稀土的産量、市場需求以及可持續發展的需要，綜合研究後制定合理的2011年出口配額總量。

　　上述接近商務部的稀土業內人士預測，2011年稀土出口配額總量“不會大降”，大幅降低稀土出口配額不利於市場穩定。

　　但該人士表示，中國也不大會增加2011年稀土出口配額，因為這“不符合稀土整治政策”。

　　林東魯表示，中國對外仍然繼續供應稀土，但有一點，這種供應是不能以犧牲環境為代價。

　　除了在配額上對稀土出口進行管理，繼續打擊走私也是規範稀土出口的一大任務。

　　林東魯告訴本報記者，目前，稀土學會正向海關提出打擊走私的各種建議。“海關應該對稀土出口加強專業化的技術檢測”。

　　“走私問題非常複雜，進口國採取的一些手段也很隱蔽，因為稀土資源品種很多，可以以各種形式存在。”林東魯表示。

　　另外，提高稀土關稅將在一定程度上限制稀土出口。

　　來自財政部的消息顯示，從2011年1月1日起，我國進出口關稅稅目稅率將進行部分調整，個別稀土産品的出口關稅提高。

　　抓技術、深加工

　　加工技術一直是制約我國稀土業發展的重要因素。林東魯對本報記者表示，促進稀土加工技術創新，引導企業投資稀土下游加工技術，也是稀土業“十二五”規劃的內容之一。

　　據本報記者了解，在技術方面，中國稀土分離冶煉技術國際領先，是世界上唯一能大量提供各種品級規格稀土産品的國家。中國又在“十二五”規劃中將開發稀土材料高效清潔和循環利用技術列為重點項目之一。

　　儘管中國稀土分離冶煉技術已處於領先水平，但在深加工技術上與日本、美國等發達國家依然存在很大差距，加上近幾年我國稀土分離産能已出現過剩，更凸顯了中國稀土技術的缺失。

　　中國稀土學會副秘書長張安文建議，稀土資源是有限的，企業沒有必要一心盯在拿資源上，專注于下游加工業是一個不錯的選擇。

　　張安文認為，在發展稀土技術上，國有大型企業尤其是中央企業具有得天獨厚的優勢，這些企業將是推動稀土加工技術創新的生力軍。

　　中國鋁業公司總經理熊偉平對本報記者表示，中鋁發展稀土業不會專注于分離領域，更注重新材料的研發，後者更具有發展前途。