車船稅法草案收到10萬條意見 過半要求降低稅負

　　據新華社電 全國人大常委會法制工作委員會14日向社會公佈了公開徵求車船稅法草案意見的結果。結果顯示，在收到的近10萬條意見中，建議對草案進行修改、降低稅負的意見佔54.6%。

　　車船稅法草案于10月25日提請全國人大常委會首次審議。

　　一個月徵得近十萬條意見

　　10月28日，全國人大常委會向社會公開徵求對草案的意見，全國各地社會公眾通過網絡、來信和報刊等方式踴躍表達意見。截至11月30日，共收到97295條意見，40封群眾來信。在全部97295條公眾意見中，北京、廣東、上海等10個省市反饋了71284條，佔73.26%。

　　在本次徵求的意見中，贊成草案將行政法規上升為法律的有35779條，佔36.77%，要求對草案進行修改、降低稅負的有53137條，佔54.62%，反對制定車船稅法的有8379條，佔8.61%。

　　草案被指變相漲價增負擔

　　有7695條意見提出應明確車船稅的立法目的，草案有借節能減排之名，搭立法便車而提稅，加重車主負擔之嫌。乘用車目前已是稅、費徵收最多的商品。據統計顯示，各種稅費佔了購車總費用的40%。一輛車從出廠、購買、保有到使用環節，繳納的稅種和稅金總額在全世界數一數二：成本17%的增值稅、車價10%的車輛購置稅、車價1%到40%的消費稅、進口車15%的關稅，還有燃油稅等，另加上過路費、過橋費、強制保險費、年檢費、高額停車費等。

　　有些地方還未取消養路費，有些地方還徵收道路建設費、環保費等。車船稅即將大幅上調，一些城市擬開徵的擁堵費也箭在弦上，進一步加重了車主的負擔。

　　有些意見提出，與現行稅額相比，草案只降低了1.0L以下排量的稅額，但這只佔乘用車中很小的比例，絕大多數車主都增加了負擔。

　　■ 意見摘錄

　　我國車輛重復徵稅嚴重

　　中國政法大學財稅法研究中心教授施正文：我國目前對車輛徵收的稅種主要有增值稅、消費稅、車輛購置稅、車船稅，稅種多，重復徵稅嚴重，稅負也偏高。車船稅未來發展方向是取消，特別是在消費稅改革和房地産稅改革完成後，車船稅的作用將被這兩個稅種所替代。因此，作為一個過渡性的稅種，近期主要是將車船稅由條例上升到法律，具體稅制要素應當小改，特別是車船稅的稅負不應當提高。

　　不應承載過多經濟功能

　　國家稅務總局稅收科學研究所所長劉佐：目前中國涉及車輛的稅種很多，應當統籌考慮稅種設置和稅負總體水平。車船稅不可能承載過多的經濟功能，如節能減排、調節財産和消費等。

　　有些意見提出：這次草案將其定義為財産稅，但又按排氣量徵稅，立法目的不明確，邏輯關係不清晰。如果是為了達到節能減排的目的，應用燃油稅調節，切實體現多繳多開、少繳少開、不繳不開的公平原則。

　　排氣量不應成唯一標準

　　浙江網友“楊利偉”：應以車船價值為前提，再以發動機排量為參考收取。

　　有些意見提出：現在汽車發動機上使用的渦輪增壓等先進技術，使排氣量大的車比排氣量小的車對能源消耗更少，對環境污染更小，建議將排氣量和價格結合起來考慮計稅依據。

　　有些意見提出：車船稅如果是為了調節社會貧富差距，則不應以汽車排量而應以其價值為計稅依據，價值越高，徵稅越多。

　　車船稅法草案徵求意見結果

　　●主要意見

　　A、草案有借節能減排之名，加重車主負擔之嫌 7.9%

　　B、要求用燃油稅代替車船稅 7%

　　C、要求按車船的價值計稅 5%

　　D、要求將車船的排氣量和價值綜合計稅 1.6%

　　E、要求直接聽取車主的意見 0.2%

　　F、其他意見 78.3%

　　●主要態度

　　A、贊成草案將行政法規上升為法律 36.77%

　　B、要求對草案進行修改、降低稅負 54.62%

　　C、反對制定車船稅法 8.61%