個稅改革醞釀明年提速 高收入者稅負或將提高

　　孟斯碩 牛智敬

　　有建議稱，最終應從目前的九級調整為四級，同時建立綜合與分類相結合的徵稅模式

　　爭論許久的個人所得稅(下稱“個稅”)改革，有望在明年邁出實質性步伐。

　　剛剛結束的中央經濟工作會議明確提出，要逐步完善個稅制度。《第一財經日報》從消息人士處了解到，改革的內涵或以減輕個稅稅負為主。

　　“明年個稅改革的方向是：適當降低中低收入者的負擔，立足於擴大消費，進一步完善稅制，為未來綜合與分類徵收作鋪墊。”該消息人士表示，“但是改革的時間窗口，需要國務院的統一安排。”

　　個稅改革的整體方案探討最早于2005年出現。根據有關研究機構提交的方案，個稅改革可以採取分步走的形式，第一步將個稅層級從目前的九級調整為六到七級，同時調整不同層級的稅率，最終調整為四級，為綜合與分類相結合的徵稅模式作鋪墊。後來由於各部門意見不統一，遲遲未能啟動這項改革。

　　目前我國個稅實行九級超額累進稅率。調整個稅層級與降低個人所得稅稅率的效果是一致的，其核心目標是發揮個稅的收入分配調節作用，適當調高高收入階層稅率，調低低收入階層稅率，加快中産階層的培養。

　　有方案建議，第一級從目前的500元(扣除2000元起徵點後)調整為2000元，稅率調整為5%；第二級調整為2000元到1萬元，稅率為10%。但這並非唯一選擇，還有其他備選可能。

　　這樣改革以後，中低收入者的負擔將大大減輕，而高收入者的稅負將相應提高。

　　關於個稅稅負高低的討論，近年頗受關注。目前個稅已經成為我國第四大稅種，2009年，個稅徵收額達到3949億元。

　　2009年6月，財政部公佈《我國個人所得稅基本情況》，其中備受矚目的一個數據是，近年來工薪所得項目個稅收入佔個稅總收入的比重約為50%。同時，在一次調查中，62.9%的人認為“工薪族”繳稅佔個稅總收入比例過高，59.1%的人表示高收入人群繳稅佔個稅總收入比例理應增加。

　　據了解，在《“十二五”規劃綱要》中，明確提出，要逐步建立健全綜合和分類相結合的個稅制度。也有建議稱，“十二五”前期，個稅免徵額應該提高到3000元。

　　“個稅改革的方向是建立綜合與分類相結合的個稅制度，國家‘十二五’規劃中已經將改革方向明確下來。個稅層級的改革一方面是擴大內需、經濟結構轉型的需要，另一方面也是為未來改革作鋪墊。”上述消息人士表示。