官方欲減中低收入者稅負 專家:個稅改革條件具備

　　本報記者採訪了解到，個人所得稅綜合與分類結合的所得稅改革已寫進“十二五”建議之中。有消息稱，個稅改革的近期方案將在2011年擇機推出，重點並非提高起徵點，而是“減少級次、調整級距”。

　　發改委有關負責人最近提出要減輕中低收入者的稅收負擔、加大對高收入者的稅收調節。記者了解到，實施個人所得稅改革是“十二五”期間重要稅制改革。有媒體報道稱明年個稅將進行大幅調整，調整重點不再是提高起徵點(費用扣除額)，而是“減少級次、調整級距”。有專家認為，實施個稅綜合改革條件已經具備。

　　個稅改革仍無重大突破

　　國家發改委就業和收入分配司副司長紀寧日前建議，國家應通過8大類措施加快調整國民收入分配格局，縮小收入分配差距。其中包括加大稅收對收入分配的調節力度，減輕中低收入者的稅收負擔，加大對高收入者的稅收調節。

　　中國社科院財稅研究室主任張斌對本報記者指出，中共中央關於制定“十二五”規劃的建議中提出，“逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度”。

　　記者了解到，個人所得稅綜合與分類相結合的改革方向其實早在2003年中央文件中已明確，但改革遲遲無法推進。

　　有報道稱，關於個稅改革有近期和中長期兩種方案，中長期方案是綜合與分類相結合的個稅制度改革。

　　近期方案將在2011年擇機推出。這個方案重點並非提高起徵點(費用扣除額)，而是“減少級次、調整級距”。此外，對於目前扣除標準仍為800元(收入在4000元以內)的勞動報酬所得和財産轉讓所得項目，其扣除標準還將提高到與工薪薪金項目一樣。

　　目前個人所得稅設置是，針對工資薪金項目所得，實行9級累進稅制，即按應稅所得額分為9個層級，每個層級採取累進的稅率，最高稅率為45%，最低為5%。張斌認為，稅級減少到3個或5個比較合理，而邊際(最高)稅率45%偏高，應該降低。