“十二五”開局之年 “八大民生實事”如何推進

專題:期待“十二五”

專題:2010中央經濟工作會議

　　剛剛閉幕的中央經濟工作會議明確提出，“十二五” 開局之年，在改善民生上要“扎紮實實辦幾件實事”，這些實事包括醫療、上學、就業、住房等民生關鍵詞。中央扎紮實實辦實事的決心，點燃了百姓對明年生活的新希望。

　　(實事一)物價：減輕百姓生活壓力

　　[會議]落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制；把穩定價格總水平放在更加突出的位置。以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控監管工作，保持物價總水平基本穩定。

　　[現狀]11月食品價格同比上漲11.7%，CPI同比上漲5.1%，創28個月來最高，百姓生活受到嚴重影響。

　　[展望]國務院緊急出臺了穩定物價16條，11月底以來， “吃”的價格趨穩或有所下降。但水、電、煤、氣、油等價格上漲的壓力仍懸在百姓頭上，穩健的貨幣政策尚待落實。中央確定明年“把穩定價格總水平放在更加突出的位置”，顯示穩定物價的決心之大，不惜動用能動用的一切手段。

　　(實事二)住房：強化政府保障之責

　　[會議]要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設力度；緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。

　　[現狀]國務院今年採取大量措施穩定房價,房價漲幅 “穩步回落”。但商品房價格仍然“高高在上”，11月份 70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.7%,百姓仍是望房興嘆。

　　[展望]住建部日前提出,明年計劃建設保障房1000萬套。據專家測算，屆時將達到每十個家庭擁有一套保障房。落實後，收入低的人有房住有望變成現實，房價將與百姓承受力對接。但要避免保障房落入“非窮人”之手。

　　(實事三)看病：普及基本醫療服務

　　[會議]要紮實推進醫藥衛生體制五項重點改革，突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫院改革試點工作，保障群眾用藥安全有效、價格合理、方便可及，堅持公共醫療衛生的公益性質，為群眾提供滿意的基本醫療衛生服務。

　　[現狀]過去5年是新中國成立以來醫療衛生發展最快的時期，但公立醫療機構片面追求經濟利益傾向嚴重，小病“大處方”“濫檢查”，看病難、看病貴成為群眾持續反映強烈的問題。

　　[展望]中央此次會議已明確要“堅持公共衛生醫療的公益性質”。在會議之前，國務院已出臺具體政策，明確規定鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構、村衛生室的運行成本，政府將給予補助。這些政策透露出，政府將為百姓看病埋單。百姓有望不僅能在家門口看病，而且看病的高額費用有望降下來。

　　(實事四)上學：還孩子一片自由成長的天空

　　[會議]要加強教育重點領域建設，重視發展學前教育，完善高中和職業教育，擴大涉農中等職業教育免費範圍，全面提高高等教育質量。

　　[現狀]國務院辦公廳日前發文，確定了教育改革試點十大任務。目前，重考分輕育人的應試教育勢頭不減，致使學生思維受束縛，課業負擔過重，逐步消磨掉了創新的能力。

　　[展望]教育改革已進入“深水區”,許多問題需要在實踐中探索。但中央的決策已指明了教育的發展方向是 “人盡其才”，教育以此為開端，將逐步向提高學生的實踐能力、創新能力轉變，還孩子一片自由成長的天空。

　　(實事五)收入：讓百姓“錢袋子”“鼓”起來

　　[會議]增強消費拉動力，重點提升居民消費能力；研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢。

　　[現狀]我國2004年開始醞釀收入分配製度改革方案，但不同行業、城鄉之間收入差距過大，職工工資增長幅度低等問題持續存在。百姓收入低已成為制約我國提高百姓消費總水平、擴大內需、拉動經濟的關鍵絆腳石。

　　[展望]中央此次把“研究制定收入分配改革方案”放在“加大改革攻堅力度”總領下，可見對此事下了決心。百姓期待著國家能出臺政策，建立健全職工工資的正常增長機制，讓百姓通過勞動能獲得與經濟發展增長水平和物價上漲水平相一致的收入，日子能更上一層樓。

　　(實事六)就業：讓百姓生活更有尊嚴

　　[會議]把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標，多渠道開發就業崗位；重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人就業工作，保障勞動者權益，構建和諧勞動關係。

　　[現狀]“十一五”期間，全國城鎮登記失業率控制在4.3%以內。但我國今後每年將有超過一千萬的農村勞動力需要轉移到城鎮，大學生畢業的規模日益龐大，百姓能找到工作、活得有尊嚴仍是沉重的話題。

　　[展望]中央提出把就業擺在政府職責的“優先”位置上。如何開發出更多的就業崗位，吸納就業人員；加大就業幫扶力度；創造更多的適合高校畢業生的智力密集型就業崗位等，是在現實中亟待政府部門破解的難題。

　　(實事七)環保：還百姓藍天碧水

　　[會議]大力發展綠色經濟，完善政府節能減排目標責任考核評價體系，進一步發揮市場作用，健全激勵和約束機制，增強企業和全社會節能減排內生動力。

　　[現狀]國家在“十一五”把節能減排工作提到戰略高度，量化考核，目標基本完成，臭水和揚沙天正在減少。但河水渾濁、空氣質量差等問題仍然存在，嚴重威脅著百姓健康。

　　[展望]政府節能減排目標責任考核，意味對各級官員來説，在節能減排、保護環境方面沒有退路。百姓期待著中央的要求能落到實處，讓百姓能生活在水清草綠花艷的優美環境中，這是一個國家百姓生活走向富裕的基礎。

　　(實事八)文化：讓百姓生活得更開心

　　[會議]要加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，深化文化體制改革，推動文化産業成為國民經濟支柱性産業。

　　[現狀]我國文化産業去年增加值同比增長10%，國家實施了廣播電視村村通工程、農村電影放映工程、鄉鎮綜合文化站工程。但我國的文化建設存在著過度商業化的問題，缺乏好的文藝作品，高昂的票價和書價，讓百姓對買書、進電影院、看演出“望而卻步”。

　　[展望]文化是國家和民族的靈魂。讓百姓享受快樂健康的“玩”文化，政府尚有很大的努力空間。中央明確提出要“加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系”，國家已部署推進文化體制改革。百姓期待著身邊就有電影院和圖書館，有更多價格不高的好作品，能看得起好書，看得到好電影。新華社“新華視點”記者林紅梅、王敏