發改委：11月CPI漲幅確實超預期 措施12月落實

　　今天，國家統計局公佈了十一月份經濟運行數據。其中，11月份CPI同比上升5.1％，環比上升1.1％。這一結果超出了此前大多數經濟機構和專家的預測。當前，正值各部門、各地區抓緊落實國發40號文件16條關於穩定消費價格總水平保障群眾基本生活措施的關鍵時期。如何看待當前及今後一段時間的價格走勢？中央抑制價格上漲的各項措施能否有效遏制當前價格較快上漲的勢頭？帶著這些問題，記者專門走訪了國家發展改革委有關方面負責人。

　　問：國家統計局今天公佈了11月份經濟運行數據，CPI同比上升5.1%，環比上升1.1%，超出了此前大多數經濟機構和專家的預測。是哪些因素導致了11月份居民消費價格繼續大幅度上漲？

　　答：11月份CPI漲幅確實超出了此前的預期。從統計局統計的結果看，食品類、居住類和衣著類價格環比快速上漲是推高11月份CPI的主要因素，三類商品月環比分別上漲2%、1.8%和1.6%，分別影響價格總水平上升0.7個、0.3個和0.1個百分點。其他五大類商品或服務價格基本持平。食品類中，鮮果、雞蛋、肉禽製品和糧食月環比分別上漲6.4%、3.7%、2.7%和2.7%。鮮果、雞蛋價格上漲主要是季節性因素，進入冬季，由於天氣轉冷，鮮果供應減少，雞蛋産量下降。肉禽類價格上漲，主要是受入冬後消費增加，以及南方省份腌制臘肉、風乾肉等臨時性因素的影響。11月份蔬菜價格環比下降了1.9%，同比雖然仍上漲了21.3%，但相比10月份的31%的漲幅，回落了近10個百分點。所以，11月份價格上漲因素中，臨時性、季節性因素佔了很大的成分。

　　總體上看，11月份CPI同比上升的5.1%中，主要還是受食品類和居住類價格上漲的影響，這一趨勢沒有改變。其中，食品類價格上漲影響3.8個百分點，居住類價格上漲影響0.9個百分點。兩項合計，佔總漲價因素的92%。

　　問：國務院40號文件下發後，各部門各地區已經採取了一系列措施，蔬菜價格明顯回落，糧食價格也基本穩定，為什麼11月份居民消費價格指數不降反升？

　　答：11月17日國務院召開了第133次常務會議，11月19日下發了40號文件，出臺了穩定居民消費價格總水平保障群眾基本生活的16條措施。各地區、各部門從11月20日開始，全面貫徹落實國務院的部署，目前已經取得了初步成效。主要表現在：

　　一是蔬菜價格開始明顯回落。據商務部監測，11月29日—12月5日，36個大中城市中，有18個城市蔬菜價格下降幅度超過了15%。全國蔬菜價格漲幅11月份也比10月份回落了近10個百分點。同期市場供應增加了5.9%。

　　二是糧食、食用油價格開始趨穩，麵粉價格開始小幅下降。11月22日至今的兩周時間內，國家總計向市場投放政策性儲備糧油1713萬噸，市場供應明顯改善。成品糧價格穩中有降，麵粉價格每市斤下降了2-3分錢。在9、10月份食用油漲價後，近期價格已趨穩。上周（11月29日-12月3日）在拍賣大豆30萬噸時，由於前期進口大豆較多，市場供應充足，沒有成交量，這就為後期食用植物油價格的基本穩定奠定了基礎。

　　三是生豬出場價連續兩周下降。12月1日，生豬出場價為每市斤7.07元，比11月下旬下降了0.6％。元旦、春節期間市場豬肉價格有望基本保持穩定。

　　糧、油、肉、菜這些居民生活必需品價格的趨穩，為後期穩定居民消費價格總水平、保障群眾基本生活打下了堅定的基礎。

　　由於10月份、11月份開始進入冬季，鮮活農産品供應相對減少，季節性消費相對增加，加之前期食品類價格較快上漲，所以反映在CPI上仍然是上漲的。另外，穩定價格各項政策措施的落實到位也需要一個過程。國務院要求在12月20日前將各項政策落實到位。比如，免收鮮活農産品通行費政策是從12月1日起才開始全面實施的。

　　問：國家加大價格調控監管力度的政策，您預計什麼時候能取得明顯效果。12月份和明年一季度價格走勢如何？

　　答：國發40號文件提出的16條措施，有些是中長期的，比如扶持農業生産發展；有些是馬上可以見效的，比如免收鮮活農産品通行費，規範降低超市、集貿市場進場費、攤位費，以及加大國家政策性糧油投放力度，向低收入群體發放臨時價格補貼等。近期的措施，在12月20日之前能全部落實到位，取得明顯成效。中長期措施的落實還需要一個過程，比如建立社會保障救助標準與物價上漲挂鉤聯動機制，進一步完善市場監管法規等。

　　由於10月、11月份新漲價因素較多，對明年上半年，特別是一季度的滯後影響是較大的。預計明年一季度居民消費價格仍將高位運行。12月份，去年對今年的翹尾因素下降一個百分點。加上11月底以來，居民生活必需品糧、油、肉、菜價格趨穩或者有所下降，我們初步預計，11月份CPI漲幅是今年的高點，12月份CPI漲幅會有所回落，可能回落到5%以內。

　　問：如果物價繼續上漲，政府是否會進一步加大調控市場穩定價格的力度？還將出臺哪些新的措施？

　　答：12月3日，中央政治局會議已經明確，明年將“實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性”。這將為穩定物價奠定宏觀基礎。穩健的貨幣政策是控制物價較快上漲的根本性措施。當前的工作重點是切實抓好國發40號文件的落實工作，特別是要將對低收入群體和家庭經濟困難學生的臨時價格補貼儘快發放到位。

　　問：元旦、春節臨近，政府還將採取哪些措施保障市場供應，改善低收入群體生活？

　　答：保障供應是穩定價格的基礎。為了保障“兩節”市場的供應，政府將採取以下措施：

　　一是繼續向市場投放政策性儲備糧油，確保市場供應。二是城市人民政府應積極組織貨源，儲備一定數量的居民生活必需品，如越冬蔬菜，小包裝成品糧、食用植物油等，做好應對惡劣氣候情況下保障供應的預案。三是近期（冬至前後）將向市場投放一部分政府儲備豬肉，增加供應量，確保兩節期間肉類、副食品的供應。四是按慣例，在兩節期間，各級基層人民政府將開展向困難群眾、困難家庭“送溫暖”活動，切實保障低收入群體、困難群眾過好“兩節”。

　　(政策研究室子站)