社科院《經濟藍皮書》：貨幣政策調整的餘地有限

　　騰訊財經訊 中國社會科學院于12月7日召開2011年《經濟藍皮書》發佈會。在發佈會上，《經濟藍皮書》的主編，經濟學家陳佳貴教授提到，2009年實際執行的不是適度寬鬆政策，而是過度寬鬆的貨幣政策，這一年發放的鉅額貸款需要較長時間才能消化，而2010年實際執行的寬鬆貨幣政策也實際上超出了“適度”的定義，陳佳貴稱貨幣政策主要功能是管好總量，當前貨幣政策調整的餘地已經有限。

　　以下是陳佳貴講話全文：

　　陳佳貴:

　　所以，今明兩年，特別是明年，是“十二五”開局之年，一定要把穩定經濟增長、管好通脹預期作為主要任務。2011年不僅是“十二五”規劃的第一年，也是加快轉變經濟發展方式非常重要的一年。所以，在保持經濟平穩、較快增長的同時，需要重點解決長期存在以及新出現的一些“兩難”問題。在我們這個《經濟藍皮書》中，對明年的經濟形勢的特點和指標都進行了深入分析。根據國內的預測以及判斷，在保持宏觀調控政策力度相對穩定的條件下，2011年我國經濟仍將保持高位平穩較快增長態勢，與2010年增長速度基本持平，GDP增長率預計可達10%左右，2011年CPI漲幅達到3.3%。

　　需要注意的是，雖然我們在應對國際金融危機中衝擊取得了重大成績，但是經濟回升的基礎需要進一步鞏固，向好勢頭需要進一步發展，宏觀調控以穩定政策為主基調，既不要過度緊縮，也不要盲目出臺“二次刺激”政策，要把工作的重點和政策的著力點，放在解決一系列深層次的問題，特別是要深化改革，要完善社會主義市場經濟體制，建立經濟長期穩定增長的機制，轉變經濟發展方式，調整和優化經濟結構。2011年的經濟工作，要繼續實施積極的財政政策。

　　實際上我認為，從2009年之前，我們已經實行的是積極的財政政策。從2008年第四季度起，為了應對世界性的金融危機，我國實行了更加積極的財政政策，加大了政府直接投資力度，增加了對“三農”的支出和社會保障支出。由於財政政策主要是解決結構失衡問題，因此財政政策已經決定一般都要保持較長時期。我國正處在社會轉型時期，迫切需要緩和地區之間的差距、城鄉之間的差距、貧富之間的差距。政府是縮小這些差距的主要力量。今年我國財政收入有大幅度增長，赤字佔GDP的比重還不到3%。所以我們既有繼續實行積極財政政策的必要性，又具有繼續實行積極財政政策的基本條件。所以近幾年，我的看法是要繼續實施積極財政政策，但是財政支出的結構要進行調整，要將更多的錢用於支持“三農”，用於科技、教育、衛生、文化等社會事業建設，用於完善社會保障制度建設，來提高財政資金的使用效果。

　　貨幣政策主要功能是管好總量，雖然比財政政策更具有靈活性，但是由於2009年實際執行的不是適度寬鬆政策，而是過度寬鬆的貨幣政策，這一年發放的鉅額貸款需要較長時間才能消化，貨幣政策調整的餘地有限。今年實際執行的也不是適度寬鬆的貨幣政策，而是寬鬆的貨幣政策。今年四季度乃至明年也只能在這種寬鬆的大前提下，還進行微調。所以總的趨勢是在原來過度寬鬆和今年寬鬆的基礎上適度收緊。

　　為了應對國際經濟復蘇的不確定性，要改變政策的信號，我的看法是，適度寬鬆政策的提法要不要改變並不重要，更重要的是實際把握。因為前兩年我們提出適度寬鬆貨幣政策，但是並沒有真正實施。如果不改變，就必須要回到它的正確含義上來，當然也可以講，實際上是在逐步收緊銀根，是在向穩健的貨幣政策方向發展。

　　不管如何發展，今明兩年應當進一步來適當收緊銀根。要注意宏觀政策的重點、節奏和力度，要把工作的重點轉移到提高經濟增長的質量和效率上來，要進一步推進結構調整和經濟發展方式的轉變，解決部分行業産能過剩的問題，以新型戰略性産業為核心，加快技術改造步伐，要從源頭上來解決內需不足的問題，加快調整國民收入分配結構，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，並實現真正意義上的“以人為本”，要大力發展區域經濟，促進第三産業的發展，擴大就業，改善民生，保持社會穩定，要更加注重統籌國際國內兩個大局，努力保持經濟平穩較快發展。