發放首筆公租房建設貸款 銀行未來或成保障房融資主流

　　12月6日消息，中國工商銀行近日向重慶市 “華岩組團公共租賃住房”項目提供了15億元公共租賃住房建設項目融資，並成功發放了首筆貸款，這是我國金融機構發放的首筆公共租賃住房建設貸款。

　　由於包括公共租賃房在內的保障房建設被視為拉動經濟增長的新動力，許多地方政府都發佈了自己的保障房建設規劃。為了解決融資問題，地方政府開始積極和房地産開發企業、銀行、信託等機構商談新的合作方式。

　　到目前為止，在保障房建設中財政資金仍扮演著主要角色。不過，在保障房市場，銀行等金融機構已經找到了商機。

　　保障房建設將起熱潮

　　住房和城鄉建設部已在今年3月底將《基本住房保障法》（徵求意見稿）發國務院各部委和省（區市）主管部門徵求意見。《基本住房保障法》對住房保障資金來源進行歸納總結，主要有以下四種：第一，中央和地方的財政預算支出；第二，引導社會資金投資建設和運營；第三，銀行政策性長期信貸資金；第四，公積金部分結余資金貸款。

　　“政府的投融資平臺完全可以在保障房建設中擔當大任，銀行、信託、保險等資金和民營企業資金都可通過投融資平臺參與進來。這些融資渠道與建設模式具有普遍性與可複製性，預計未來將逐步成為我國保障房建設的主體渠道。”國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松以及華創證券研究員楊現領聯合署名的報告中稱。

　　“保障房建設將掀起新一輪的‘政績錦標賽’，未來誰先搭上保障房建設這趟車，誰就會先受益。”中信證券研究部總經理于軍對《每日經濟新聞》記者表示。

　　2008年12月3日，央行、銀監會頒發 《廉租住房建設貸款管理辦法》規定，廉租房建設可使用銀行貸款，其中，新建廉租住房項目資本金不低於項目總投資20%的比例；改建廉租住房項目資本金不低於項目總投資30%的比例。

　　根據國泰君安證券研究所的測算，在2010年3496億元的保障房投資中，中央補助1049億元，地方投資1000億元以上，則只剩下1447億元資金缺口，佔投資總額的41%，完全可以通過貸款解決。

　　銀行參與積極

　　近來一段時間，銀行業參與保障房建設的熱情逐漸高漲。《關於保障性安居工程資金使用管理有關問題的通知》提出，“各地可以採取貼息方式，支持市場主體和社會機構從商業銀行融資用於發展公共租賃住房。”

　　工商銀行貸款支持的 “華岩組團公共租賃住房”項目是重慶市2010年首批開建的三個公租房項目之一，工商銀行有關負責人表示，該行貫徹國家建立保障性住房體系的戰略，在已推出的經濟適用住房貸款、廉租住房貸款、城市棚戶區改造貸款等業務品種的基礎上，根據商業原則加快探索信貸支持公租房建設的新模式。

　　11月20日，北京銀行分別與北京市國土資源局、北京住總簽署戰略合作協議，提供意向性授信北京市國土資源局50億元、與北京市土地整理儲備中心簽訂10億元綜合授信合同、為北京住總提供20億元授信額度，優先用於保障性住房建設。

　　11月19日中國建設銀行北京市分行與北京市住房和城鄉建設委員會簽署戰略合作協議，建行北京分行將給予北京市保障性住房建設200億元人民幣意向性授信額度。根據協議，建行北京分行將通過金融産品創新為北京市各類保障性住房、舊城保護性改造和修繕等項目提供金融服務。

　　“9月、10月這種異常的信貸增長，可能就是由於地方基礎建設進入年底‘衝刺’帶來的。”一位不願具名的銀行業分析師認為，在地方融資平臺和保障房建設的浪潮中，銀行提供的配套資金規模不可小覷。“雖然保障型住房貸款有政府提供擔保，但是各個地方政府的財政收入能力不同，還貸能力也不同，可能地方政府的貸款利率有一定吸引力，至少不會低於商業貸款利率，但各地銀行還是要視當地的實際情況提供這類融資工具。”他表示。