美國赤字委員會建議 未來10年削赤4萬億美元

　　由18名美國現任、前任國會議員和企業家組成的國家財政責任和改革委員會（赤字委員會）發佈了財政赤字削減計劃報告。該報告旨在通過稅制和社保體制的大幅度變革，顯著削減赤字。

　　上述委員會是在美國總統奧巴馬的倡導下於今年2月成立的，目的是在美國應對財政赤字難題的立法過程中，加大美國政府和私有部門的參與程度。該委員會的兩位核心成員，前任參議院阿蘭辛普森和前白宮辦公室主任厄斯金鮑爾斯于美國東部時間週三發表聲明表示，在10年的時間裏，美國聯邦政府將削減將近4萬億美元的財政赤字。

　　削減計劃涉及五大領域

　　這份計劃赤字削減方面涉及美國的改革稅收體系、醫保體系、其他必要支出項目、社保體系和財政流程五大領域，到2020年較當前赤字削減4萬億美元。在4萬億的削減計劃中，無條件削減赤字的數額為1.6萬億美元；政府支出削減5560億美元；稅率專項用款削減7850億美元；利息支出方面削減6730億美元。

　　政府支出方面，將對財政支出佔GDP的比例設置21%的上限，除了日前宣佈的凍結政府僱員工資水平意外，還將削減20萬個聯邦政府的工作崗位，這些僱員佔當前政府雇用總人數的10%。

　　其中最大的變化還在於稅收體制的變革，其核心是降低稅率、擴大補貼，尤其是降低中産和以上家庭的減稅額度，但加大對低收入階層的補貼。將來按揭貸款稅收抵免最高覆蓋至50萬美元。

　　在地方政府財政領域，未來市政債券資本利得收入將不再予以減稅。對美資跨國企業來説的一項利好則是，建議結束對海外收入回流美國的部分徵稅。在社保領域，退休年齡將從目前的67歲逐漸上調至69歲。

　　從相對規模來看，這份報告將使年度赤字由當前的接近GDP10%降至2015年的2.3%，將存量赤字規模佔比GDP由目前的60%在2035年降至40%。

　　可以看出，這份報告除了削減支出外，還包括了加稅手段。可以預料，這份報告必然遭受各既得利益集團的阻撓。目前首當其衝的問題是，它首先需要獲得18名委員中的14個贊成票，才可能遞交國會接受審議。

　　阿蘭辛普森當天表示，美國目前的財政狀況和歐洲的希臘、愛爾蘭和葡萄牙等國家處在同一軌道上，如果不及時採取對策，災難不可避免。另外，對於或將到來的各方抨擊，他平靜地説道：“或許這份計劃不是最好的，但是至少我們現在開始行動了。”

　　赤字削減將是主要任務

　　目前美國經濟數據喜憂參半，10月份數據顯示，美國10月份耐用品訂單環比下降3.3%，大幅低於市場預期的增加0.1%，新宅銷售錄得28.3萬套，低於市場預期的31.2萬套；美國10月份個人收入增長0.5%，個人開支增長0.4%，高於市場預期；密歇根大學消費者信心指數錄得71.6，高於市場預期的69.5。

　　截至11月20日的一週，美國首次申領失業救濟人數錄得40.7萬人，低於預期的43.5萬人。失業率仍維持在9.6%的高位。

　　面對美國疲軟的經濟恢復速度，美國國家經濟委員會主任薩默斯再三強調：“削減美國赤字顯然將成為未來的主要任務。”而美國總統奧巴馬也一再堅持他的諾言，在任期內將赤字削減50%。

　　回顧過去，自上世紀60年代起，由於經濟不景氣和戰爭需求，美國政府開始採取財政擴張政策，赤字財政從此一發而不可收。到上世紀80年代末，赤字規模超過了2000億美元。上世紀90年代中期，由於經濟繁榮而一度減少，但進入新世紀後大幅反彈，2004年突破4000億。而金融危機時期，2009年前9個月的赤字就比2008年翻了一倍有餘。

　　傳統的經濟增長是靠堅實的資本積累為基礎的，而金融危機的教訓也告訴大家脫離實體經濟，虛擬經濟是很容易産生泡沫進而導致金融災難。美國鉅額赤字通過發行國債填補，因國內儲蓄不足，實際依靠外資購買。通過不斷的美元輸出（量化寬鬆政策）將其赤字壓力轉移到的世界各國，從而讓世界為其過度消費買單。

　　目前，赤字削減方案已經得到了部分委員的支持。其中包括參議院預算委員會主席康拉德與少數黨副主席格雷格在內的7名委員已經表示將投票支持。同時，委員會成員、眾議院財政改革的推動者、共和黨議員萊恩也對報告讚賞有加。