“打造企業成長全週期的金融服務鏈”

　　上海“十二五”金融中心建設 核心目標：全球人民幣定價中心

　　解讀創新型城市建設

　　早報記者 宦艷紅

　　從“十一五”規劃建議的“深入實施科教興市主戰略”、“十一五”規劃綱要的“著力構建以自主創新為核心的城市創新體系”，到“十二五”規劃建議的“加快建設創新型城市”……昨日發佈的上海“十二五”規劃建議首次提出，“推動城市發展率先實現向創新驅動轉變”。

　　較5年前的上海“十一五”規劃建議，此番有關創新的章節不僅從第四章提前至第三章，而且篇幅超出一倍，對科技成果轉化和人才吸引扶持的措施方法描述更詳盡切實。

　　“十二五”規劃建議首次提出加強科技金融結合：打造企業成長全週期的金融服務鏈，鼓勵各類創業基金、風險投資基金進一步集聚；通過政策引導、資金參股和風險補償等手段，擴大各類天使投資資金規模；加快發展商業銀行專營服務機構，促進投貸聯動，鼓勵知識産權質押、信用互助和科技保險等各類科技金融創新，大力支持中小科技企業上市。

　　值得注意的是，12月1日，科技部副部長王偉中在深圳舉行的第八屆中小企業融資論壇上透露，科技部正會同有關部門共同起草《關於促進科技和金融結合加快實施自主創新戰略的若干意見》。科技部會同“一行三會”研究制訂促進科技和金融結合試點方案，擬於近期頒布。

　　對此，上海交通大學科技創業研究中心主任李湛説，與傳統産業不同，科技發展的特點是無形資本居多，因而往往得不到傳統金融資本的關注；但科技産業化離不開金融支持，所以在促進科技成果轉化的同時還需要金融支持的突破，探索資金支持的新途徑。創業基金、風投基金的加入，才能更好促進科技發展。

　　此外，“十二五”規劃建議還首次提出深化科技管理體制機制改革。李湛認為，配套體制機制是科技成果轉化必不可少的一環，其舉例説，“現在很多大學、科研機構中偏重於課題、論文，而忽視將成果轉化為産品，這就需要調整考評體系，進行引導。”

　　針對體制機制上的缺陷，“十二五”規劃建議提出，“加快應用技術創新體系建設，改革各類高科技園區和開發區管理體制，改革國有科技投資公司評價方法、決策模式和激勵機制，形成有利於科技成果發現、評價和轉化的體制機制。深化科研經費管理制度改革，切實提高政府各類資金使用效率。”

　　人才方面，“十二五”規劃建議提出“建設國際人才高地”：針對人才創新創業需求，制定實施有關産業、融資、産權激勵與保護等支持政策；以建設浦東國際人才創新試驗區為突破口，探索建立國際人才市場；強化各級黨委、政府的人才工作目標責任制，明顯提高人力資本投資比重。