“可倣照國外經驗成立空管委”

　　中國公務航空集團董事局主席兼CEO廖學鋒認為，通用航空領域很快會涌現上千家公司，且不會遇到國企壟斷阻力。他希望低空管理上借鑒外國經營，並降低通用航空進口飛機的關稅。

　　開放細則早晚要出臺

　　新京報：現在很多民間資本都涌入通用航空淘金，這些投資者是否會像民航公共運輸領域一樣，面臨著國有資本的強勁競爭？

　　廖學鋒：我覺得不會，恰恰相反，我認為通用航空是民營資本的一個新機會。在公共運輸航空領域，國有企業壟斷太多，而對民營企業政策給的不夠，但是在通用航空領域，將很快涌現上百家、上千家公司，因為通用航空幾乎沒有門檻，成立個公司甚至不需要民航局批准，只需要地方管理局批准就行了。

　　因此通用航空領域壟斷起來難度較大，況且三大航的重點畢竟在公共運輸領域，精力上可能顧不上這麼多，更重要的是，公共運輸航空需要審批航線時刻資源，而低空開放之後，這一關鍵制約因素不存在，所以民營資本有機會。

　　民營資本嗅覺都非常靈敏，以前很多資金都在修高爾夫球場來拉動房地産和酒店市場，但現在已經有人想到修通用航空機場來拉動，而後者的拉動作用顯然大得多。

　　新京報：聽説很多人希望這次改革的《意見》更加到位一些？

　　廖學鋒：可能很多人期望值太高了吧，因為低空開放這個事情對大眾可能是新鮮的，但對於我們業內來説，已經推了十幾年了，所以很多人可能以為這次是具體的實施細則，但實際只是指導文件，具體的還要相關業務部門來制訂，比如民航局和空軍一起，倣照國外的經驗，成立個既不是屬於民航也不是空軍的空管委來統一管理，負責整個空權的管制，協調軍民如何使用空域。

　　新京報：低空開放實施細則預計什麼時候能出臺？

　　廖學鋒：具體細則何時出臺目前還不知道，但是既然知道意見已經出來，細則是早晚的事，我還是比較樂觀的，因為低空開放是一個趨勢。

　　國外的經驗是“不管”

　　新京報：國外是如何管理低空空域的？有什麼經驗可以借鑒？

　　廖學鋒：國外的經驗就是“不管”。美國FAA民航局管全部空域，空軍需要空域還要跟它審批，因為現在不是戰時，空域使用是公民應該享受的權利，就像出門可以走路、開車一樣，這是國家的公共資源。

　　至於安全問題，就像地面交通該設紅綠燈就設，該管制就管制，這套空管系統中國都有，每架飛機上裝一個GPS類似的系統，空管人員能看到每一架飛機，監察其前後左右上下的距離和高度層，完全沒有任何問題。

　　新京報：你認為中國通用航空發展除了低空開放還面臨哪些瓶頸？

　　廖學鋒：關稅太高。通用航空進口飛機的關稅稅率都是在22%-23%，而公共運輸大飛機進口關稅稅率只有5%，這方面還需要國家政策支持。

　　另外，中國通用航空幾乎是一張白紙，和公共運輸航空飛機規模相比，中國通用航空飛機基數太少，這種畸形的“倒三角”需要扭轉。