平抑菜價，“看得見的手”當長期作為

　　早報首席評論員 魯寧

　　小小“菜籃子”裝著市民支出，裝著菜農收入，裝著政府責任，裝著民心向背，裝著社會和諧。

　　近兩個月來，早報持續報道上海菜價，刊發大量記者觀察、記者調查和言論。累計數十篇報道、數萬文字、數十張圖片和圖表，傾注了新聞工作者心繫民生的職業情懷。

　　經多方努力，尤其是市委、市政府貫徹“國十六條”態度端正、行動果斷、措施得當，上海菜價在近期出現了明顯回落。上海平抑菜價成效初顯，實屬不易。

　　微觀層面，經早報記者分區分地段實地踏訪菜場所做比較，地産菜菜價降幅明顯，平均降幅大致穩定在兩成左右，其中地産綠葉菜菜價平均降幅已穩定在三成左右。由於地産菜菜價降而供給增加，對整個菜市形成總體降價壓力，迫使外埠菜菜價也有所下降，平均降幅超過一成，個別品種達到兩成。

　　菜價有所回落，廣大中低收入市民群體擔心菜價漲幅失控的焦慮有所釋放。調控初顯成效，菜農、經銷商、菜場經營方都出力不少，但起決定作用的，無疑是政府那只“看得見的手”發揮出了應該發揮的調控責任和調控能量。

　　前一陣平抑菜價，“看得見的手”主要使了三招：一降攤位費，降幅最大的菜場，攤位費從每月1500元降至300元。攤位費通常佔零售菜價三到四成，此舉牽住了菜價失控的牛鼻子；二是允許市郊菜農進場直銷，兩道批發環節一經砍掉，環節費用和“菜損”雙雙減少，菜價下行空間進一步拓展；三是鼓勵市郊蔬菜合作社進菜場開設“場中場”，通過減免部分稅費及菜場經營方作適度讓利，每天選取三到五個大路菜品種平價直銷。得益於三招一起發力，強行為上海的菜價泄掉了部分“虛火”。

　　上述不容置疑的事實揭示出三條樸素道理：只要菜價漲幅失控係受非供給因素綁架，平抑菜價紓緩民生辦法遠比困難多；平抑菜價要各方形成合力而政府務必擔當“主力”；平抑菜價先抓供應鏈末端應急是明智選擇。

　　現在的問題是，鋻於以往歷次菜價非正常起伏，均與政府抓“菜籃子”決心大小、舉措是否紮實、政策是否講究配套、扶持和讓利是否擁有長心，以及是否標本兼治等五大關鍵因素直接關聯。因此，有識之士仍然普遍擔心：“看得見的手”是否會見好就收甚至“好了傷疤忘記痛”？

　　擔心並不多餘——恕我們直言，眼下的初顯成效呈典型的不均衡性和不確定性：已使出的三招還只限于中心城區的試點，並未對中心城區的所有菜場作政策全覆蓋；郊區新城實際尚未實施同類招術；蔬菜供應鏈始端的調控政策——增加地産菜供給比例之平抑菜價“固本策”的實施尚處於零敲碎打。

　　我們注意到，作為國有“上蔬”控股股東的上海國盛，已決定出資2000萬元設蔬保專項基金，重點扶持百餘個緊密和半緊密型外埠種植基地，以增添供滬蔬菜的保障牢靠度。可我們不能不指出，由於外埠基地與上海不存在産權關係，當菜價高企時，當地菜農依然會將基地所産蔬菜賣給出價更高的收購商，就如現狀擺那兒，上海對外埠菜農的補貼還是會打水漂。要想讓外埠基地毫無二心地為上海種菜，上海當對外埠基地實施控股至少應當參股——沒有産權必缺乏經營主動權，繼而就沒有非常時期的滬菜調運權。

　　我們還注意到，上海國盛雖係專使股權投資的市屬國有公司，但終究係實力有限的企業。若在外埠“種上海菜”已屬上海“菜園子”建設的政策必選，這事要做到有板有眼並長期做下去，政府必須站出來唱主角。

　　平抑上海菜價絕非權宜之計，政府當長期為之付出努力。鋻於蔬菜尤其是綠葉菜易腐、易損、易破相和不易儲存的商品特性，若要管長遠，還非得成片開闢本地“菜園子”不可。立足於當下，已初顯成效的“三招”當在全市所有菜場普遍實施，並在試行基礎上最終形成菜場費稅收取的新機制，以大幅減輕賣菜者經營成本而相應降低零售菜價。

　　昨日晚間,上海貫徹落實“國十六條”進一步頒行“滬十二條意見”。我們願意相信，平抑上海菜價乃至穩定整個“民生物價”，政府會更有作為。