坎昆猜想：誰來彌補50億噸減排缺口？

　　從11月29日到12月10日，來自194個國家的代表又要再次相聚在墨西哥坎昆，為達成限制溫室氣體排放的全球性協議再次努力。

　　作為坎昆會議的重要文件依據之一，聯合國環境規劃署23日在倫敦國際海事組織總部發佈的一份報告已經揭示了此次全球氣候談判大會的核心議題──如何彌補50億噸二氧化碳減排缺口？

　　這份報告指出：要確保全球氣溫上升低於2攝氏度，哥本哈根協議所達成的減排承諾與實際減排需要之間，仍然存在至少50億噸二氧化碳當量的缺口。

　　&&撰寫這份報告的環境規劃署首席科學家阿爾卡莫（Joseph Alcamo）向本報表示，如果無法彌補減排需要與減排承諾之間現存的缺口，到2100年全球氣溫將上升2.5攝氏度乃至5攝氏度。

　　氣候上升2攝氏度被認為將導致極地冰川融化，海平面上升，並增加乾旱和洪水等極端天氣事件的風險。

　　聯合國副秘書長、環境署執行主任施泰納在芬蘭首都赫爾辛基通過視頻連線倫敦記者會現場，警告全球有機會採取行動將氣溫升幅限制在2攝氏度以內的時間窗口正在收窄。“這並非一個可以推遲的奢侈選擇。”他強調。

　　哥本哈根平添萬億減排成本

　　去年12月的哥本哈根氣候峰會儘管聲勢空前強大，成果卻軟綿綿──未能創造一個具有法律約束力的協議，因而遭致廣泛批評。

　　國際能源署（IEA）本月稍早在倫敦發佈其新的全球能源展望報告時，就對哥本哈根氣候談判結果提出明確批評，並惋惜在哥本哈根的失敗將使全球至少要多付出1萬億美元的減排代價。

　　而且，IEA擔心，即使各國能夠落實迄今給出的承諾，全球對化石燃料需求增長的趨勢以及高昂的減排成本，也會使得把氣溫升高控制在2攝氏度的目標“幾乎無法實現”。

　　施泰納指出，哥本哈根的問題不是技術和資金，而是有關公平交易。“我們不能要求一些國家繼續承擔責任，而讓其他人搭順風車。”他説。

　　坎昆談判前景堪憂

　　實際上，坎昆會議的前景也未被看好。

　　歐盟成員希望坎昆會議必須制定出更為嚴格的減排計劃，讓發展中國家也“有所表示”。歐盟首席談判代表麥茲格（Artur Runge-Metzger）就表示：“坎昆會議能達成的協議有限。我們希望能為未來的談判鋪路。”

　　環境署的報告顯示，各國若能全面履行哥本哈根協議相關承諾和意願，到2020年可將全球排放削減至490億噸二氧化碳當量；但要將氣溫上升控制在2攝氏度的目標，全球需要將2020年的二氧化碳排放量進一步削減至440億噸。

　　這50億噸的缺口如何彌補，誰來承擔，目前都還無解。

　　50億噸二氧化碳相當於2005年全球所有汽車、公交車和卡車的總排放量。去年全球排放量估計約480億噸。

　　而且這490億噸已經是最樂觀的估計，如若各國只履行最低承諾，制定的相關規則尺度較松，2020年的排放量就可能達到530億噸；假設在哥本哈根作出的承諾未被履行，屆時排放量將達到560億噸。

　　“如果我們什麼也不做，溫度將比工業化前的全球平均水平上升7攝氏度左右。”來自英國氣象局的專家Jason Lowe説。

　　施泰納建議，如果發達國家和發展中國家能提高各自減排承諾，並對諸如垃圾場中的甲烷、生物質和動物糞便的不充分燃燒産生的炭黑等“非二氧化碳”污染物的排放採取行動，上述50億噸二氧化碳當量的缺口就有可能被填補。

　　在阿爾卡莫看來，要實現理想減排目標，關鍵在於收緊規則的尺度。借助環境政策使發達國家和發展中國家都提高能源效率，未來工業和商業機構也要轉移至採用低碳技術。

　　借此機會，聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）執行秘書菲格雷斯(Christiana Figueres)敦促出席坎昆大會的各國政府必須保證在哥本哈根已做出的承諾，並加快努力提高減排抱負，商定減排方案。