李新：線路檢修 不是節能限電的藉口

　　最近，《每日經濟新聞》的一篇報道引起廣泛關注。報道稱，山西晉城限電減排，當地居民遭遇長時間、高頻率的停電煎熬。根據當地的停電信息公告，11月份晉城市一共有14天安排了停電計劃，1天之內的停電時間最短6個小時，最長16個小時。限電給當地居民的生活造成極大不便，有些居民甚至不敢在家洗澡。記者在採訪中還遇到一場婚宴，因為停電，不得不用發電機，“‘嗡嗡嗡’的轟鳴聲給喜氣的婚宴增添了一些不和諧的聲音。”

　　記者調查過程中，停電真相逐漸浮出水面。由於要完成“十一五”全省節能目標，山西2010年單位GDP能耗必須下降至少4.6%。今年8月底，山西省內包括太原、臨汾、陽泉、晉城等城市統一制定了“節能預警調控方案”，正式進入 “限電期”。據當地媒體報道，其一，直接讓電力公司關停火電機組，在總量上控制發電量的供應；其二，目前時間緊迫，最有效的辦法就是直接拉閘限電。

　　在這樣一套完整的強制性限電思路和措施下，當地居民遭遇長時間、高頻率的停電也就不難解釋了。國務院近日發佈的“國16條”中，明確要求“各地區要確保城鄉居民生活和企業正常生産的電力供應，不得隨意拉閘限電。”顯然，這樣的做法與之違背。為此，當地極力將居民停電和拉閘限電撇清關係，並於11月24日在其官方網站上以不署名的方式刊出一篇文章，稱停電與限電減排沒有任何關係，而是因為 “正常的線路檢修”“變壓器燒燬後的管理維護”。文章還説，晉城主管部門和供電單位認真執行，得到了社會各界的一致認可，是有目共睹的事實。

　　有意思的是，文章中説的“社會各界一致認可”“有目共睹”，與記者在現場的採訪並不一致。因為當地居民普遍反映最近停電“頻率高、面積大”。不知當地居民的呼聲，為何主管部門和供電單位充耳不聞？

　　更重要的是，根據當地公佈的停電公告，與往年相比，居民停電頻率高、時間長。對此，有關部門卻沒有給予合理解釋。倒是當地國土部門的人透露，“停電計劃多數集中在10~16個小時，這似乎已經不是普通的線路檢修了。”

　　不難看出，線路檢修不過是個幌子，一來用所謂的客觀原因應付居民的不滿，二來推脫違反上級規定的責任。

　　就在此事引發人們熱議、一些地方為完成節能任務損害居民權益時，《人民日報》11月26日刊發了題為《山西遭遇近年最嚴重電荒，電企因減排壓力被限産》的文章。文中，一位從事電力工作近30年的業內人士告訴記者，山西缺電的直接原因，不是缺煤，也不是發電機組裝機容量不夠，而是發電企業停機容量太大。對發電企業大量停機的原因，該業內人士直言不諱地説，完成節能減排目標的壓力，是主要原因之一。山西省電力公司也證實：“四季度以來，我省加大了節能減排工作力度，發電企業停機限産，發電機組非計劃強迫停運頻發。加之部分火電企業由於經營困難電煤中斷，也長期停機”。

　　《人民日報》的報道更完整了減排限電的鏈條：因節能減排，發電機組被強迫停運；電源沒有了，居民被限電就會是必然的結果。所以，節能壓力是主因，切斷電源是手段，居民停電是現象，線路檢修是藉口。

　　面對節能減排，個別地方政府的應對措施暴露了兩個明顯誤區：一是年底衝刺，用強迫發電機組停運、限制用電的等簡單行政手段實現節能目標，似乎沒有有計劃的整體方案（也許是執行不力）；其二，國家實行節能減排政策的真正用意是淘汰落後産能、淘汰高耗能産能，其政策目標是通過硬指標促使經濟結構轉型。地方政府如果不在根子上下功夫，只是流於治標不治本，採取拖延戰術，將會壓縮掉我國經濟轉型的時間和空間，造成嚴重後果。

　　通過這一事件，我們看到個別地方重企業、輕民生的傾向。地方完不成節能目標的主要原因是工業耗能過多，也就是説責任在耗能企業，壓制能耗也應該由壓制耗能企業産能入手。但現實中，耗能企業超標的部分，往往要用居民用電指標來填補。這一過程中，耗能企業雖然會受到限制，卻能從居民用電中分得份額。這也是國務院三令五申，要求不得對居民隨意拉閘停電的原因。

　　總之，地方政府對節能降耗不僅需要長遠的計劃，更需要強有力的執行。實際操作，不應是先企業後民生，而應該是先民生後企業。