工信部叫停部分行業限電政策 防止漲價傳導至農産品

　　定軍

　　11月29日，工信部下發通知，要求加強運行要素保障協調，滿足企業正常生産用能和運輸需求，保障化肥企業正常生産用電，保障榨糖企業正常生産用電和甘蔗運輸用柴油，不得拉閘限電。

　　這是自今年三季度工信部發佈“節能減排強制令”以來，首次在具體行業上出現的政策鬆動。受制于節能減排的影響，目前全國尿素行業已出現15年來最嚴重的産量萎縮，其中10月份産量同比下降了18%。

　　限電導致化肥減産

　　王曉雷一直盼望著“強制令”的終結。他所在的天脊中化高平化工公司是山西省重要的化肥生産企業，正常月份的尿素産量約為6萬噸，但目前只能開動設備生産3萬噸。

　　而幾個月來，電力供應時斷時續，也難以保證生産，同時無煙煤也比較吃緊，沒有以前好買。“儘管相對鋼鐵行業來説，化肥耗電量較小，但相對一般産業而言也屬於耗電企業。”王曉雷説。

　　記者獲悉，目前山西、山東、河南、河北等化肥生産大省，都存在不同程度的限電情況，這給當地的生産企業造成了較大影響。這使得今年全年的化肥産量可能不如預期。

　　山西正經歷嚴重的電荒。來自電力部門的數據顯示，今年山西全省最大用電負荷達到1732萬千瓦，省內電力供應明顯不足，最大電力缺口達320多萬千瓦，預計年底電力供應缺口將達到500萬-600萬千瓦，缺口占總用電需求的20%-25%。

　　該省目前對於省內各地市採取了用電限制的辦法，高耗能企業受到影響較大，這波及到了化肥企業。以天脊中化為例，其全年化肥産量一般在70多萬噸，但截至目前只有40多萬噸，即使最後一個月開足馬力生産，也只能達到50萬噸，産量相比去年將大大縮水。

　　事實上，類似情況在各地均有存在。10月份，山東尿素産量為313085噸，同比減少了12.8%；河南的産量為174027噸，降低了33.6%，山西和河北的尿素産量則均下降了約40%。

　　東方艾格公司分析師徐洪志告訴記者，上述4省的尿素産量佔到全國的一半，其産量下降，導致全國出現6個月以來的尿素同比負增長。

　　儘管12月份國家可能對出口採取新的關稅措施，並將加大生産力度，但是可能明年春季的化肥供應形勢不容樂觀。“現在就看國家的調控了，但是形勢遠不如今年一季度好。這對農産品價格上漲可能有一定的壓力。”徐洪志説。

　　徐表示，鉀肥、磷肥的情況稍好一些，但總體而言，化肥行業的整體供求形勢不容樂觀。

　　或推高明年農産品價格

　　由於化肥佔到整個農産品生産成本比較大的比重，化肥供應形勢趨緊或使得明年的農産品價格受到影響。

　　中銀國際分析師葉丙南告訴記者，目前化肥佔到整個糧食和蔬菜成本的第二大比重，僅僅次於人工成本。

　　在糧食生産中，化肥的成本比重是21%，高於土地成本的18%、機械等成本的15%，也高於種子成本的5%，僅僅低於人工的32%比重。

　　在蔬菜的耕作成本中，化肥和農家肥的成本比重為18%，也僅低於人工成本的40%，高於農藥、土地等成本比重。

　　今年以來，蔬菜價格上升了約30%，拉動農産品價格上漲10%，導致CPI(居民消費漲幅)在10月達到4.4%的近兩年新高。明年如果化肥等成本仍難以下降，預計CPI也會受影響。

　　“預計明年勞動力成本仍會延續較大漲幅，加上資源要素價格改革，農業生産資料成本可能進一步明顯上升，這些因素將推動食品價格明顯上漲。”葉丙南説。

　　根據中銀國際的預測，在糧食不大規模減産情形下，考慮到主要因素，預計明年糧價平均漲幅在10%-15%，對應CPI 同比預計在4.4%左右。如果全球糧食明顯減産，國內糧價漲幅超過15%甚至達到20%，加上通脹預期帶來非食品價格擴大，那麼CPI同比可能超過5%。

　　東方艾格公司分析師徐洪志則認為，下一步國家調控，可能會加大出口限制的作用，進而保證國內化肥的供應。“但是不管如何，目前要加快生産是必要的，像鉀肥等形勢要好一些，就與主要産地在青海等地，對企業限産不太嚴重有關。”他説。

　　目前尿素的價格為每噸2000元，相比今年的最低點1500元/噸，已經上升30%。同時鉀肥、磷肥的價格也在3000元/噸的水平，儘管沒有達到2007年的最高水平，但是也已不低。