中國電力巨頭悄然進軍煤炭行業

　　新華網北京１１月２７日電（陳玉明　鄭曉奕　李新民）一場向煤炭行業進軍的運動，在中國電力行業悄然興起。

　　２０１０年，華能、大唐、國電、華電、中電投等五大發電集團都在大力擴充自己的煤炭産能，其中中電投的煤炭産能高達７２７５萬噸。

　　今年８月底，國務院常務會議提出，鼓勵煤礦企業與電力等其他行業企業兼併重組。乘著政策的東風，電企在煤炭行業的地盤必將日益擴大。業內人士預計，到２０１５年，五大發電集團控股和參股的各類煤礦總産能將超過４億噸。

　　“我們進入煤炭行業，不是為了賣煤，不是要搞多元化，而是要圍繞電力行業，把上下游産業鏈打通，形成價值鏈，以增強我們的核心競爭力。”中電投集團總經理陸啟洲説。

　　陸啟洲説，目前火力發電佔中國發電裝機容量的８０％左右；而火力發電成本中，７０％為燃料成本。這幾年煤價一路高漲，致使火電嚴重虧損。“現在６０萬千瓦的火電機組也開始虧損，而且産煤區的火電廠虧損更嚴重。我們一些電廠，賣電的錢還不夠買煤。”

　　為了對衝風險，電力企業選擇了大規模向上遊發展——進入煤炭行業，與煤炭企業重組，實施煤電一體化經營。中電投正是國內煤電一體化的“先鋒”。

　　據陸啟洲介紹，中電投煤電一體化主要有三種模式。一是在煤炭基地控股開發煤炭和火電項目，比如在內蒙古東部，已形成煤炭産能５０００萬噸，建成霍林河坑口電廠等一批煤電一體化項目；二是與煤炭企業開展戰略合作，比如中電投所屬上海電力與淮南礦業合作組建淮滬煤電公司，下面有田集電廠和丁集煤礦，實施煤電聯營；三是實施跨省、跨區域的煤電一體化發展，比如把蒙東區域的一部分煤炭運往遼寧、吉林的電廠。

　　“現在我們的煤炭自給率達到了３０％，我們提出２０１５年達到５０％，２０２０年爭取達到７０％。實際上，達到５０％就能發揮杠桿作用。”陸啟洲説，“預計到２０１５年，我們煤電一體化的效果能更充分地顯現出來。”

　　國務院明確提出，鼓勵煤礦企業與電力等其他行業企業兼併重組。陸啟洲説：“現在，發電企業不得不向上遊煤炭、運輸等領域尋求聯營，以拓展生存空間；煤炭企業也因環境污染嚴重、安全事故多發等問題，有必要推進與電力等行業的重組。在此背景下，國務院提出的鼓勵兼併重組政策具有重大而深遠的意義。”

　　陸啟洲認為，推動煤電重組對改善中國資源行業的市場配置、實現協調可持續發展意義重大，但這種重組正面臨四大困局。

　　首先是體制性困局。目前，中國煤炭資源和煤炭企業大部分屬地方政府控制，大型發電公司則多為央企。一些資源大省的地方政府，內心並不願意推動煤電聯營。

　　其次是價格困局。從經濟運行規律上講，電價本應該隨煤價波動而調整，但中國煤價與電價長期以來是割裂的。

　　三是市場地位不對等的困局。市場化的煤價節節上漲，地方煤礦處於贏利高峰期；而電價受到嚴格管制，發電企業盈利狀況較差。電力行業與煤炭行業的盈利水平差距很大，致使雙方市場地位不對等，並已成為推動煤電産業兼併重組的一大障礙。

　　四是運輸通道困局。中國煤炭資源主要分佈在華北、西北地區，消費市場主要集中在東南沿海發達地區，物流成本在電煤消費價格中所佔比例偏高。

　　要順利推進煤電一體化經營，就必須破解制約雙方重組的一系列困局。陸啟洲建議，應從理順體制機制入手，從根本上破解種種困局。其次，應加快推動能源市場化改革，特別是推進電力市場改革，逐步建立科學合理的電價。