愛爾蘭宣佈4年財政計劃 低公司稅維持不變

　　歐盟與國際貨幣基金組織（IMF）對愛爾蘭的聯合救助計劃邁過第一個時間點。

　　11月24日，愛爾蘭政府公佈了2011-2014年總值150億歐元的財政縮減計劃。根據該計劃，愛爾蘭財政赤字將從2011年預計的32%降至歐元區規定的3%之內。

　　據該計劃，愛爾蘭的增值稅將大幅提高至23%，並開徵房産稅；之前備受關注的公司稅保持不變；在開支一欄，公共福利開支將削減28億，新入職公務員減薪10%等；同時還降低了最低工資水平。2/3縮減來自於砍掉公共開支，1/3來自增稅。

　　歐盟金融和貨幣事務委員奧利 雷恩的發言人Amadeu Altafaj Tardio24日對本報記者表示，歐盟/IMF對愛爾蘭的救助計劃包括兩方面，一是財政縮減，二是銀行重組計劃；最終的救助計劃將建立在4年財政赤字縮減計劃的基礎上。他説，歐盟將對計劃進行年度評估。

　　愛爾蘭總理布賴恩 考恩當天在都柏林表示：“我們現在的情況無法承諾可以讓一些人完全免受影響，我們只可能在最大限度上保護最貧窮的人。”

　　救助條件雛形

　　愛爾蘭2011年的政府赤字預計將達到32%，除了注入銀行業的資金，赤字水平為11.9%。為了在2014年回歸到歐元區規定的3%的水平，愛爾蘭需在4年間削減開支150億。在24日公佈的計劃中，40%即60億都將在2011年完成。

　　縮減開支的主要措施包括：4年間將減少2.5萬個公共職位，公共服務部門僱員的養老金將減少4%，新入職公務員減薪10%，最低時薪降低至7.65歐元；同時，政府將把社會福利開支縮水28億，醫療開支減少14億。

　　在野黨、工會和權益組織紛紛指責縮減計劃是對最脆弱和工薪階層“野蠻的攻擊”；考恩也承認，愛爾蘭人民需要付出很多，但他辯稱如果政府最大化做到削減計劃對社會各階層的公平，人民應該表示支持。

　　實際上，削減工資並不僅僅為了在中期削減政府赤字，也是愛爾蘭進行結構性改革的一部分。愛爾蘭曾經歷過1990-2007年年均GDP增長6.5%的黃金時代，雖然2002年開始的增長大部分由房地産業助推，直接導致今天的銀行壞賬和失業率高企。但之前的十多年被廣泛稱讚為“健康的增長”：低成本、高技能年輕勞動力帶來的出口優勢，以及外商投資。

　　而歐洲央行的研究顯示，1999-2007年間，愛爾蘭的單位勞動力成本增加了1/3，直接導致競爭力下降，經常賬戶出現大額赤字。

　　雷恩24日表示，愛爾蘭提出的措施鼓勵了出口和國內需求的復蘇，改革的實施將會對愛爾蘭政府的財政調整戰略做出貢獻。

　　在增加收入方面，增值稅將在2013年提高1個百分點至22%，2014年達到23%；從2012年開徵房産稅、所得稅的增加將帶來19億歐元的收入，同時碳稅加倍至每噸30歐元；備受關注的公司稅則保持12.5%的水平不變。

　　歐盟機構年度評估

　　“這是愛爾蘭政府給出的一份路線圖，描繪將如何達到它同歐盟其他國家簽署的那些目標。”Tardio表示。

　　Tardio當天對本報記者表示，最終的救助計劃將建立在4年財政縮減計劃的基礎之上。

　　Tardio還表示，歐盟將對4年財政計劃進行年度評估，歐盟機構將對整個過程進行監督，不僅僅是監督執行情況，還將對其中使用的參量進行評估，以保證能夠根據經濟形勢作出及時調整。

　　這就意味著，雖然4年計劃的目標是150億歐元，但隨著年度調整最終的數額也可能存在變化。如果收入減少，或者削減力度不足，數額就會增加，反之亦然。

　　一位歐盟消息人士表示，最終的救助計劃還將包括一份愛爾蘭銀行的重組計劃。在救助計劃中，將包括一筆以備愛爾蘭銀行業未來之需的資金。對銀行系統救助的基本底線是，確保一個自行可生存的系統，且能夠為愛爾蘭經濟提供信貸支持。同時還將包括準備金、降低杠桿等嚴格的具體條件。

　　按照目前歐盟委員會的計劃，救助計劃的談判將於11月底完成。經過愛爾蘭政府批准後，再由歐元區以及歐盟成員國財政部長簽字。