愛爾蘭最嚴酷緊縮方案換救助 新政減赤任務艱巨

　　為重塑市場信心，滿足獲得歐盟和國際貨幣基金組織（IMF）的救助條件，當地時間24日，愛爾蘭政府公佈了一項為期4年的“國家復興計劃”，對此，市場初步反應積極。但隨著愛爾蘭債務危機的持續發酵，其擴散風險正在加劇。

　　新政減赤任務艱巨

　　公司稅並未提高

　　在這份最新的財政緊縮計劃中，愛爾蘭將在未來4年內削減150億歐元財政赤字，以實現到2014年將財政赤字佔國內生産總值的比例控制在歐盟要求的3%之內的目標。

　　由於金融危機導致愛爾蘭房地産泡沫破滅，銀行積累了大筆壞賬，愛爾蘭政府為拯救銀行業背上了沉重的債務負擔，才釀成了今天的危機。據愛爾蘭政府估計，愛爾蘭今年財政赤字將飆升至GDP的32%，減赤任務相當艱巨。

　　當天出臺的財政緊縮計劃包括兩方面內容：一是削減養老金等社會福利開支，降低最低工資標準和公職人員薪酬，4年內節約100億歐元公共開支；二是提高增值稅、大學學費和自來水費，實現增收50億歐元。

　　這份計劃被稱為愛爾蘭有史以來最嚴酷的緊縮方案。愛爾蘭總理布賴恩考恩承認，每一位國民的生活都會因此受到影響，所有人都要為經濟復蘇做出犧牲。

　　但這份緊縮計劃並沒有觸動愛爾蘭較低的公司稅。此前，德國等歐盟成員國試圖借提供救助之機逼迫愛爾蘭提高公司稅，這些國家認為愛爾蘭低至12.5%的公司稅對別國構成了不正當競爭，但較低的公司稅一直是愛爾蘭吸引外資的制勝法寶，也被視為愛爾蘭的經濟命脈。

　　緊縮計劃的出臺標誌著愛爾蘭為獲得歐盟和IMF聯合救助的努力又向前邁了一步。自愛爾蘭政府21日提出救助請求以來，相關談判仍在繼續，而愛爾蘭拿出強有力的鞏固財政措施是獲得救助的核心條件。

　　被指過於樂觀

　　標普稱拯救銀行業還需資金

　　對於這份緊縮計劃，市場初步反應積極，但各方評價不一。它能否成為穩定投資者不安情緒的“鎮靜劑”還有待檢驗。

　　歐盟委員會負責經濟和貨幣事務的委員奧利雷恩説，這份4年期的緊縮計劃為救助談判打下了“良好基礎”，對鞏固愛爾蘭公共財政將發揮重要作用。

　　根據緊縮計劃，愛爾蘭政府將首先在明年削減60億歐元財政赤字，實現40%的減赤目標，使當年財政赤字佔GDP的比例降至9.1%。按照計劃，愛爾蘭政府將於下月7日正式提交2011年預算，如何完成第一年的大幅減赤目標備受關注。但是，愛爾蘭政府的財政緊縮計劃也遭到一些質疑。法國巴黎銀行經濟學家沙欣瓦萊認為，這份計劃沒有任何驚喜，缺少根本性的新內容，難以應對眼下危機。

　　緊縮計劃中對於愛爾蘭經濟前景的預測則被指過於樂觀。緊縮計劃預計，未來4年愛爾蘭實際GDP增速平均可達2.75%，但一些經濟學家認為，由於實施財政緊縮，愛爾蘭在未來兩年能保持經濟不萎縮就相當不錯了。如果經濟形勢沒有預想的好，那麼勢必影響愛爾蘭政府的減赤努力。

　　繼信用評級機構穆迪22日警告要下調愛爾蘭主權信用評級後，另一大評級巨頭標準普爾24日下調了愛爾蘭長期和短期信用評級，認為愛爾蘭為拯救銀行業還需投入更多資金。

　　西班牙成歐元區真正考驗

　　救助機制可能再度擴大

　　雖然關於愛爾蘭甚至葡萄牙將深陷危機的説法不絕於耳，但有分析人士指出，對於歐元區來説，真正的考驗是西班牙，因為西班牙一旦失守，要為這個歐元區第四大經濟體兜底絕非易事。

　　希臘債務危機爆發後，歐盟聯合IMF設立了總額7500億歐元的歐洲穩定機制，隨時準備為像愛爾蘭這樣步希臘後塵的歐元區國家提供及時救助。可以説，這套現成的機制對於解救愛爾蘭和葡萄牙綽綽有餘。

　　但是，如果危機波及西班牙，後果不堪設想。從經濟規模上來看，希臘、愛爾蘭和葡萄牙加在一起也僅相當於歐元區總量的6.3%，可能的救助總額也僅為2500億歐元；而西班牙的經濟總量佔到歐元區的11%，同等比例的救助將耗資近5000億歐元，幾乎將把歐洲穩定機制掏空。

　　斯洛伐克財政部長伊萬米克洛什24日警告説，歐元區瓦解的危險是非常現實的。但歐洲中央銀行管理委員會成員、德國央行行長阿克塞爾韋伯表示，歐元將會渡過債務危機難關，如有必要，歐元區國家還會拿出更多的錢，用來擴大救助機制，這套機制足以讓投機者望而卻步。

　　(北京商報)