工信部：攜號轉網將全國推廣

    據新華社電 按照工業和信息化部的要求，備受關注的電信、移動、聯通手機用戶攜號轉網已于22日零時在天津、海南兩試點地區啟動。工信部電信管理局副局長劉傑22日接受新華社記者採訪時表示，攜號轉網可讓用戶在不改變手機號碼的情況下自由更換運營商，工信部將密切關注運營商服務狀況，並根據測試進程，適時向全國推出這項業務。

    據劉傑介紹，此次攜號轉網試驗時間為6個月，號碼攜帶的範圍限定在同一個本地網內的移動電話號碼，即天津（海南）移動網用戶只能攜帶號碼轉移至天津（海南）本地其他運營商。同時，號碼攜帶的用戶在攜入運營商內可享受電話業務、點對點短消息業務、點對點多媒體消息業務以及攜入運營商提供的其他增值服務。試驗結束後，移動網間號碼攜帶業務在天津和海南兩地將繼續實施，兩地用戶可繼續使用該項業務。

    工信部此次在天津、海南實施了不同的攜帶方案。天津為“雙向轉網”，即天津電信、天津移動或天津聯通的移動網用戶可攜號轉至天津本地其他運營商網絡。海南為“單向轉網”，即海南移動用戶可攜號轉到海南電信或者海南聯通網內，海南電信和海南聯通之間暫不相互攜轉。出於支持TD技術發展的考慮，試驗期間，天津移動和海南移動157和188號段（TD專用號段）的用戶暫不參與號碼攜帶業務。

    劉傑表示，攜號轉網業務已經過30000多項測試，目前網絡狀況能夠應對大業務量的衝擊。中國電信、中國移動、中國聯通也都表示，已完成試驗相關準備工作，在系統和設備運行、業務受理準備、協調和應急等多方面建立了完善的機制流程。

    移動網間號碼攜帶業務是一項面向移動網用戶開放的業務，指移動網用戶在本地網範圍內更改簽約的運營商時可以保持原電話號碼不變。業內人士表示，實現移動號碼攜帶不僅尊重保護消費者選擇權，促進市場競爭，優化市場結構，也能為國家（地區）節約號碼資源。

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    攜號轉網不存在技術難題 遲遲啟動利益分配是關鍵

    天津大學電子信息工程學院教授曹達仲説，攜號轉網確實給用戶帶來了方便。這項業務在中國開展也不存在技術難題。目前世界上已有50多個國家開展該業務。“中國之所以現在才啟動該業務，一個重要原因是涉及利益分配問題”。他説。

    據介紹，實施攜號轉網後，運營商將難以再通過對號碼的控制和影響來捆綁用戶，用戶在與運營商的交易過程中，將擁有新的市場地位，因為攜號轉網的本質是號碼的所有權發生了轉變。慧聰鄧白氏電信諮詢總監饒品同接受媒體採訪時説，隨著攜號轉網在中國全面實施，意味著號段的交易由“計劃經濟時代”進入“市場經濟時代”，在這一過程當中，由於用戶具有終生攜帶號碼的可能性，號碼的“所有權”也就由運營商的手裏轉移到了用戶的手裏。

    他分析，在號段交易的“計劃經濟時代”，號段和號碼的發放由三大運營商掌控，運營商可以通過對“號段”和“號碼”的掌控來賺取很多價值，這些價值包括號碼的估價和炒作、號碼供給的控制以及依靠優勢號段來實現隱形捆綁等。

    而在號段的“市場經濟時代”，具有號碼産權的用戶，將真正在市場中選擇産品和服務較好，同時資費水平又較低的運營商。

    “攜號轉網對我們運營商來説，確實是一個重大挑戰，”中國聯通天津分公司副總經理鞏穎説：“用戶如對我們的服務不滿意，就可以隨時轉網至其他運營商，這促使我們不斷提供更好的服務，移動通信市場競爭將更加激烈。”