上海證券報:國辦轉發“行動令” 五部門合圍內幕交易

　　抓緊開展依法打擊和防控內幕交易專項檢查，查辦一批典型案件並公開曝光

　　□抓緊制定涉及上市公司內幕信息的保密制度，實施內幕信息知情人登記制度

　　□完善上市公司信息披露和停復牌制度，研究論證上市公司重大事項應在證券停牌後或非交易時間進行

　　□積極探索內幕交易舉報獎勵制度

　　⊙記者 馬婧妤

　　多部委聯合，打擊、防控資本市場內幕交易違法行為的舉措進一步升級。

　　國務院辦公廳日前轉發證監會等部門《關於依法打擊和防控資本市場內幕交易意見》，就依法打擊和防控內幕交易工作進行了統籌安排和全面部署。

　　《關於依法打擊和防控資本市場內幕交易的意見》由證監會、公安部、監察部、國資委、預防腐敗局等五部門在廣泛調研、分析當前資本市場內幕交易存在突出問題的基礎上聯合擬定。

　　《意見》明確相關各方加強對資本市場內幕信息的管理，抓緊制定涉及上市公司內幕信息的保密制度，建立完善內幕信息登記管理制度，實施內幕信息知情人登記制度，完善上市公司信息披露和停復牌制度，健全考核評價制度，細化、充實依法打擊和防控內幕交易的規定，提高防控工作的制度化、規範化水平。完善內幕交易行為認定和舉證規則，積極探索內幕交易舉報獎勵制度。

　　所有涉及上市公司重大事項的決策程序，都要符合保密制度要求，簡化決策流程，縮短決策時限，盡可能縮小內幕知情人範圍。研究論證上市公司重大事項，原則上應在相關證券停牌後或非交易時間進行。

　　《意見》強調，打擊和防控資本市場內幕交易工作涉及面廣，社會關注度高，需動員各方力量，通過法制宣傳、教育培訓等多種形式，促進全社會參與。要求各地區按照部署和要求，加強組織領導，落實責任主體，進一步細化和落實各項制度，完善配套措施和辦法，強化監督，嚴格問責，積極支持和配合有關方面做好相關工作。

　　證監會要會同公安部、監察部、國資委、預防腐敗局等部門抓緊開展一次依法打擊和防控內幕交易專項檢查，查辦一批典型案件並公開曝光，震懾犯罪分子。

　　依法打擊和防控資本市場內幕交易一直是證監會、公安部、監察部、國資委、預防腐敗局等部委近年來的重點工作。

　　據了解，公安部集中力量查辦內幕交易重大案件，並與最高檢聯合印發了內幕交易刑事案件立案追訴標準；監察部、預防腐敗局推動並督促相關部門貫徹落實《中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，突出查辦案件，重點打擊國家工作人員涉嫌內幕交易行為；國資委對國有控股上市公司重大股權轉讓的報批做出了先停牌、後溝通的程序性規定；證監會從健全機制、嚴格執法等方面入手，建立健全公司內控和信息披露制度，完善轄區監管責任制和股價異動監管聯動機制，推動上市公司內幕信息知情人登記制度試點，快速查處行業內“老鼠倉”和其他內幕交易案件。

　　證監會有關負責人表示，多年的實踐證明，打擊和防控內幕交易是一項系統工程，綜合防控更易形成有效監管的協作機制。《通知》的下發是完善我國證券市場基礎性制度建設的又一重大舉措，將對維護資本市場秩序、保護投資者合法權益、促進我國資本市場健康發展産生深遠影響。