人民日報：打擊內幕交易轉入“立體戰”

　　●將制定國家工作人員接觸內幕信息管理辦法

　　●完善內幕交易行為認定和舉證規則

　　●積極探索內幕交易舉報獎勵制度

　　本報北京11月18日電　（記者許志峰）日前，國務院辦公廳轉發證監會等部門關於依法打擊和防控資本市場內幕交易意見的通知，就依法打擊和防控內幕交易工作進行了統籌安排和全面部署。

　　通知指出，當前打擊和防控資本市場內幕交易面臨的形勢較為嚴峻，一些案件參與主體複雜，交易方式多樣，操作手段隱蔽，查處難度很大。各地區、各相關部門要充分認識內幕交易的危害性。

　　通知要求，相關各方要加強對資本市場內幕信息的管理，抓緊制定涉及上市公司內幕信息的保密制度，包括國家工作人員接觸內幕信息管理辦法，明確內幕信息範圍、流轉程序、保密措施和責任追究要求，並指定負責內幕信息管理的機構和人員；儘快建立內幕信息知情人登記制度；完善上市公司信息披露和停復牌等相關制度，督促上市公司等信息披露義務人嚴格依照法律法規，真實、準確、完整、及時地披露信息；細化、充實依法打擊和防控內幕交易的規定，完善內幕交易行為認定和舉證規則，積極探索內幕交易舉報獎勵制度。

　　通知還明確，所有涉及上市公司重大事項的決策程序，都要符合保密制度要求，簡化決策流程，縮短決策時限，盡可能縮小內幕信息知情人範圍。研究論證上市公司重大事項，原則上應在相關證券停牌後或非交易時間進行。

　　通知強調，打擊和防控資本市場內幕交易工作涉及面廣，社會關注度高，需要動員各方面力量，通過法制宣傳、教育培訓等多種形式，促進全社會參與。

　　證監會有關負責人表示，下一步證監會將從完善制度入手，切實加強針對內幕交易的法制化、制度化建設，配合有關部門抓緊出臺《上市公司監督管理條例》；推動改進和完善涉及證券期貨犯罪的相關刑事司法制度，完善內幕交易行為認定和舉證規則，積極探索內幕交易舉報獎勵制度。從健全機制入手，督促上市公司建立並實施上市公司內幕信息保密制度和內幕信息知情人登記制度。從打防結合入手，加大依法打擊力度，查辦一批典型案件。從監管協作入手，形成監管合力。加強與各地區和相關部門的監管協作，不斷提高上下聯動、部門聯動、地區聯動的效果，切實提高依法打擊和防控內幕交易的水平。