五部委嚴打內幕交易 舉報獎勵制度提上日程

　　◎將建立知情人登記制度　◎舉報獎勵制度提上日程 ◎暫停已立案公司再融資　◎查辦曝光一批典型案件

　　一場聲勢浩大的多部委聯手打擊內幕交易行動即將展開。昨天，國務院辦公廳轉發《關於依法打擊和防控資本市場內幕交易的意見》（以下簡稱《意見》）至證監會、公安部、監察部、國資委和預防腐敗局，要求多部委聯合出手打擊和防控資本市場內幕交易，其中包括將暫停已立案公司再融資等嚴厲措施，而內幕交易舉報獎勵制度也被提上日程。

　　>>措施

　　五步驟完善制度

　　內幕信息是指上市公司經營、財務、分配、投融資、並購重組、重要人事變動等對證券價格有重大影響但尚未正式公開的信息，加強內幕信息管理對從源頭上遏制內幕交易具有重要意義。

　　《意見》要求各地區、各相關部門按照以下五個步驟建立完善內幕信息登記管理制度：

　　首先，抓緊制定涉及上市公司內幕信息的保密制度，包括國家工作人員接觸內幕信息管理辦法，明確內幕信息範圍、流轉程序、保密措施和責任追究要求，並指定負責內幕信息管理的機構和人員。

　　其次，儘快建立內幕信息知情人登記制度，要求內幕信息知情人按規定實施登記，落實相關人員的保密責任和義務。

　　第三，完善上市公司信息披露和停復牌等相關制度，督促上市公司等信息披露義務人嚴格依照法律法規，真實、準確、完整、及時地披露信息。

　　第四，健全考核評價制度，將內幕交易防控工作納入企業業績考核評價體系，明確考核的原則、內容、標準、程序和方式。

　　第五，細化、充實依法打擊和防控內幕交易的規定，完善內幕交易行為認定和舉證規則，積極探索內幕交易舉報獎勵制度。

　　《意見》強調，所有涉及上市公司重大事項的決策程序，都要符合保密制度要求，簡化決策流程，縮短決策時限，盡可能縮小內幕信息知情人範圍。研究論證上市公司重大事項，原則上應在相關證券停牌後或非交易時間進行。

　　>>協作

　　各部委明確職責

　　按照《意見》的要求，證券監督管理部門要切實負起監管責任，對涉嫌內幕交易的行為要及時立案稽查，從快作出行政處罰；對涉嫌犯罪的要移送司法機關依法追究刑事責任；對已立案稽查的上市公司，要暫停其再融資、並購重組等行政許可；對負有直接責任的仲介機構及相關人員，要依法依規採取行政措施，暫停或取消其業務資格。公安機關在接到依法移送的案件後，要及時立案偵查。各級監察機關、各國有資産監督管理部門要依據職責分工，對洩露內幕信息或從事內幕交易的國家工作人員、國有(控股)企業工作人員進行嚴肅處理。

　　《意見》還要求抓緊開展一次打擊和防控內幕交易專項檢查，查辦一批典型案件並公開曝光。

　　>>反應

　　證監會：抓緊出臺監管條例

　　證監會有關負責人昨天表示，當前打擊和防控內幕交易形勢嚴峻，一些案件參與主體複雜，交易方式多樣，操作手段隱蔽。隨著股指期貨的推出，內幕交易更具隱蔽性、複雜性。為打擊內幕交易，證監會將抓緊出臺《上市公司監督管理條例》，改進和完善相關司法制度，完善內幕交易行為的認定和舉證規則，並積極探索內幕交易舉報獎勵制度。

　　股　民：處罰力度應該加大

　　資深股民、知名財經評論員皮海洲認為，從目前市場交易層面看，打擊和防控內幕交易不僅具有緊迫性，而且絕對有必要。與以往相比，此次嚴打內幕交易的力度之大是前所未見的，但關鍵是下一步如何落實的問題。皮海洲強調，對內幕交易的處罰力度應該加大，否則無關痛癢。