iPad千元關稅：方便旅客還是方便徵稅

　　■ 觀察家

　　在許多國家，對旅客回國攜帶的高檔消費品，同樣有徵稅的限額、尺度，超過限額的部分也要繳稅，但國際通行的慣例，一是商品價格以商業發票為準，二是徵稅僅徵超額部分，限額內的部分可以免徵。

　　如果在某個國家的街頭，交警攔住4輛汽車檢查酒駕，其中兩位司機酒精濃度未超標，另兩位則酒氣沖天，超標很多，交警下令讓4位司機都繳納罰款，理由是“4人酒精濃度平均值已經超標，所以所有4人都要罰款”，人們一定會認定，這樣的執法毫無道理，甚至荒謬至極。

　　然而，這樣“沒規矩的規矩”卻活生生地存在：根據海關54號公告，自今年8月1日起，對進境居民旅客攜帶超出5000元人民幣的個人自用物品徵收高達20%關稅，其中新潮電子産品iPad成為被“重點關照”的對象。許多過關人士抱怨，他們在香港購買的iPad明明僅花了4000元，卻也被按照5000元的納稅門檻強徵，對此海關給出的解釋，赫然是“一一核對發票不方便”、“有的超出有的不足，5000的價格是平均價”，而這個“平均價”以海關自行制定的“完稅價格表”形式存在，旅客攜帶的物品是否要交稅，要由這張“價格表”來認定。

　　儘管在許多國家，對旅客回國攜帶的高檔消費品，同樣有徵稅的限額、尺度，超過限額的部分也要繳稅，沒有商量的餘地，但國際通行的慣例，一是商品價格以商業發票為準，二是徵稅僅徵超額部分，限額內的部分可以免徵。

　　口口聲聲“徵稅是國際慣例”，卻只談“徵稅”這個慣例，卻不談“如何徵稅”這個更具操作性的慣例。事實上，那些隨身物品不論是否應該納稅，都是旅客的個人財産，其價格只能由旅客的購物行為來決定，由符合規範的商業發票來證明，海關方面無權越俎代庖，強加認定。

　　立規矩者，自己必須先“規矩”，而所立規矩更應“循規蹈矩”，符合法律法規和社會公認的道德、常識。從iPad海關徵稅看，這個強加的“平均價”不多不少，恰是必須納稅的標準線5000元整，也就是説，“規矩”大筆一揮，這件商品就此達到了必須納稅的標準，這難免讓人起疑，更難免讓人心悸———既然這樣也可以，誰知道明天“被平均”、“被達標”的會是什麼？

　　既然是“依法操作”，卻搬出“平均價”、“一刀切”這樣的“規矩”，而不顧徵稅的基本原則———超標才能課稅，誰超標才能向誰徵稅。海關方面反復強調，這是照規矩辦事，可是這樣的規矩，本身又何嘗“規矩”？

　　撇開這種“平均價”本身是否正當、手提電腦的“平均價”是否應該是5000元這類爭議不論，正如商務部有關人士日前所言，以iPad屬“計算機類産品”為由劃線收稅，恰恰違反了中國政府對WTO“計算機類産品逐步實現零關稅”的承諾。立“規矩”、講“規矩”者不會不明白，小規矩必須服從大規矩這麼淺顯的道理吧？一旦這項小“規矩”被WTO這個“大規矩”認定不當，後果將會是怎樣的？

　　儘管人們希望立下不當“規矩”的一方，能主動檢討，自我“規矩”，但于情理、于法度，人們更有理由期待，有關主管部門和相關法律法規能夠及時行使職責，用更大的“規矩”去糾正、規範這些有侵權之嫌的“小規矩”。

　　□陳在田(學者)