G20首爾峰會 中國為世界經濟開出“四藥方”

　　11月12日，國家主席胡錦濤在韓國首爾出席二十國集團領導人第五次峰會。這是與會各國領導人及有關國際組織負責人集體合影。新華社發

　　據新華社電 二十國集團領導人第五次峰會12日在韓國首都首爾舉行，國家主席胡錦濤出席峰會併發表重要講話。

　　這次峰會主要討論世界經濟形勢，強勁、可持續、平衡增長框架，國際金融機構改革，國際金融監管，全球金融安全網，發展和貿易等問題。

　　當地時間上午9時50分許，峰會開始。胡錦濤發表了題為《再接再厲 共促發展》的重要講話。

　　胡錦濤指出，在二十國集團和國際社會共同努力下，世界經濟正在緩慢復蘇，但總需求依然不足，缺少新的經濟增長點。各國經濟政策目標有差異，宏觀經濟政策協調難度增大，世界經濟復蘇的脆弱性和不平衡性進一步顯現。國際金融危機深層次影響仍在發酵，全球發展問題更加突出。

　　為實現促進世界經濟強勁、可持續、平衡增長這一目標，胡錦濤提出四點建議。（見右）

　　■ 四藥方

　　關鍵詞 規則制定

　　定“遊戲規則”須兼顧大家

　　完善框架機制，推動合作發展。繼續堅持成員國主導原則，充分考慮各國不同國情和發展階段，理解並尊重各國選擇發展道路和發展政策的自主權；繼續完善和改進評估標準，強勁、可持續、平衡增長三者同等重要，在標準制定和實施過程中要統籌兼顧、全面推進；完善框架，使框架從短期應急向長效治理轉變，加強各國中長期政策協調，促進各國經濟優勢互補和互惠增長。

　　關鍵詞 自由貿易

　　高技術出口不可“太吝嗇”

　　倡導開放貿易，推動協調發展。應該堅定不移推進自由貿易，堅定不移反對各種形式的保護主義，取消已有的貿易保護措施；大幅減少各種貿易和投資壁壘，不斷擴大共同利益，通過平等對話妥善處理摩擦和分歧，取消對高新技術産品出口的不合理限制，共同營造自由開放、公平公正的全球貿易環境。應該恪守承諾，推動多哈回合談判早日取得全面均衡的成果，實現發展回合目標，促進建立開放自由的全球貿易體制。

　　關鍵詞 金融管理

　　主要儲備貨幣應更“沉穩”

　　完善金融體系，推動穩定發展。繼續推動以公平擇優為原則選擇國際金融機構管理層，提高發展中國家中高層管理人員比例；推動國際貨幣基金組織加強資本流動監測預警；完善國際貨幣體系，建立幣值穩定、供應有序、總量可調的國際儲備貨幣體系，主要儲備貨幣發行經濟體應該實施負責任的政策、保持匯率相對穩定，增強新興市場國家和發展中國家應對金融風險能力，緩和並逐步解決造成外匯流動性風險的根本矛盾。

　　關鍵詞 宏觀政策

　　合作縮小全球“貧富差距”

　　縮小發展差距，推動平衡發展。建立更平等、更均衡的新型全球發展夥伴關係，促進發達國家和發展中國家相互理解、相互協調；重視二十國集團宏觀經濟政策對發展中國家的外溢效應，著力推動南北合作，拓展利益交匯點，樹立以發展促增長、以合作抗風險的新發展理念；提升發展問題在國際議程中的位置，從宏觀和戰略高度推動解決發展問題。降低人為技術轉讓壁壘，為廣大發展中國家早日實現綠色發展和可持續發展創造條件。（據新華社電）

　　■ 變化

　　G20支持中國影響力擴大

　　12日，出席首爾峰會的G20各成員國領導人支持國際貨幣基金組織（IMF）的改革計劃，認可給予包括中國在內的新興經濟體更大發言權。

　　G20首腦峰會當天下午正式批准IMF的改革方案，對不久前G20財長會上通過的擴大新興經濟體在IMF份額和投票權的提議表示認可。

　　當天峰會發表的聲明稱：“一個現代化的國際貨幣基金組織，通過給予充滿活力的新興市場和發展中國家更大代表性，才能夠更好地反映世界經濟的變化。”

　　根據改革方案，在IMF24個執行董事會席位中，歐洲將把其9個席位“讓出”2個給新興市場國家。中國的份額將從目前的3.72％升至6.39％，位列美國和日本之後。而印度份額也從第11位升至第8位，俄羅斯從第10位上升至第9位，巴西從第14位升至第10位。改革後的IMF份額排名上，“金磚四國”全部進入前十名。IMF主席卡恩稱，這是該組織成立65年來最重要的改革方案。

　　IMF成員份額基於各國GDP、經常收支、外匯儲備等經濟指標來分配。成員國需要根據各自份額向IMF繳納資金，但同時也可獲得相同比例的投票權、資金使用權以及IMF發行的國際貨幣特別提款權。（張樂）

　　■ 觀察

　　中國地位高了責任將更重

　　中國人民大學美國問題專家金燦榮教授對IMF中國份額提高表示高興，不過他同時認為，該組織目前還是以西方國家為主，改革只是邁出了第一步，今後還應該不斷改革，以適應新興國家逐步發展的世界現實。

　　金燦榮稱，中國份額和投票權的提高，説明中國的經濟發展獲得了世界的承認，今後在IMF進行投票表決，以及討論相關問題時，中國可以更好地利用自己的優勢，保護國家經濟利益和新興國家的權益。而中國獲得相應地位的同時，肩負的責任也將更重，中國未來的發言權和經濟政策，對世界經濟的影響將越來越大。

　　金燦榮還提到，中國的份額只是提高到6%左右，相比美國17%的份額，還是相差很多。此外，國際兩大金融機構———IMF和世界銀行的一把手還都是美歐在控制，因此整體而言，IMF還是一個以西方為主的國際組織，未來中國等新興國家和西方國家，在兩大機構內的博弈還將持續。本報記者 張樂