iPad引發兩部委口水戰 商務部稱海關徵稅額過高

　　近日，個人境外購買iPad入境時需繳進口稅1000元，引發關注和爭議。商務部有關部門為此發送了一份諮詢函，給海關總署相關部門。針對iPad徵稅引發的爭議，以及該稅種的來龍去脈，本報記者專訪了商務部相關人士。該人士稱，繳稅是每個公民的義務，打擊走私也是海關應盡的職責，但對個人自用物品徵稅的原則應當適度寬鬆，不能有懲罰性。

　　昨日，海關總署辦公廳新聞辦主任王樺接受本報記者採訪時表示，針對近日消費者關心的iPad進口稅等問題，海關總署計劃近期舉辦一次在線訪談，對消費者感興趣的話題答疑解惑。

　　iPad千元稅引發諮詢

　　“任何個人和企業都可以就貿易政策存在的問題提出諮詢。諮詢和質疑是兩個概念。”

　　新京報：針對已經發送的諮詢函，有媒體採訪地方海關，得到回應説“諮詢函並不能改變目前的現狀。”請問發函主要是什麼目的？

　　商務部人士：發出諮詢函的主要目的應當是澄清有關管理措施和制定這些措施的背景，並沒有要求加以改正之意。中國加入WTO時承諾，貿易政策在中國全部關稅領土內統一實施，並承諾建立一種機制，使個人和企業提請國家主管機關注意貿易制度未統一適用的情況。根據這一承諾，任何個人和企業都可以就貿易政策存在的問題提出諮詢。諮詢和質疑是兩個概念。

　　新京報：函中所諮詢的問題，主要來自哪些人？這封諮詢函中提到“請海關總署相關部門于10月29日前答覆”，現在有沒有收到海關的回復？

　　商務部人士：主要是國內一些人士針對最近iPad入境需要繳納1000元進口稅提出的諮詢，理由是中國已經加入WTO《信息技術協定》，即ITA協定，為什麼現在還要納稅？海關當前的部分政策是否與ITA一致？也有一些人士擔心出國回來後會被重復徵稅。我們注意到有關新聞的跟帖達到幾千條，社會公眾對此事十分關注。

　　有關行郵稅體制的問題，我們研究了很多年，現在發現矛盾更加突出了，有必要提請有關部門注意，避免矛盾激化。但是，目前還沒有得到答覆。

　　新京報：資料顯示，WTO《信息技術協定》要求IT類産品逐漸降低關稅至零。

　　商務部人士：加入ITA協定是中國加入WTO中的一項重要承諾，中國2001年加入WTO後即開始了ITA産品的降稅，到2005年，ITA産品的關稅已經降到零，主要包括計算機、半導體及半導體生産設備等，核心是各類計算機産品。

　　而這類産品全球化生産的特徵十分明顯，也就是説不可能在一個國家獨立完成一台計算機的製造，零部件來自幾個國家，但如果計算機零部件的關稅很高，最終産品的關稅就會更高。達成這個協定的意義就在於能夠大大降低計算機零部件和整機的關稅，最終降低計算機的成本和售價。現在看來，協定的目標已實現，大大促進了全球IT産業和其他産業的發展。中國的IT産業得益於加入這一協定，也獲得了迅速的發展。

　　iPad徵稅數額過高

　　“按照最高稅率，iPad的進口稅率也只能是17%，20%的稅率明顯過高。”

　　新京報：那麼根據ITA，關稅降到零，iPad的進口稅應該在多少合適？

　　商務部人士：總體而言，海關現在對iPad徵收1000元的進口稅，這一規定與WTO規則不一致主要有兩點：

　　首先，稅率過高。海關將iPad歸入計算機類産品，適用的進口稅率為20%。

　　行郵稅是關稅、增值稅和消費稅合併徵收。2009年1月1日起施行的《中華人民共和國增值稅暫行條例》中明確規定，個人攜帶或者郵寄進境自用物品的增值稅連同關稅一併計徵。目前我國增值稅稅率最高為17%，而計算機現在關稅是零，也沒有消費稅。那麼，即便按照最高稅率，iPad的進口稅率也只能是17%，20%的稅率明顯過高。

　　新京報：不僅僅是此次iPad被要求繳千元進口稅，在海關總署2007年修訂的《入境旅客行李物品和個人郵遞物品進口稅稅則歸類表》中，明確“計算機及其外圍設備包括個人計算機及其存儲、輸入、輸出設備和附件、零部件。”適用的進口稅稅率為20%。

　　商務部人士：我們曾在2005年與有關部門就此進行過溝通，建議使這一體制符合WTO規則，但是很遺憾沒有結果。

　　稅率過高，只是行郵稅管理體制存在的問題之一，還有其他一些與WTO規則不一致的地方，問題的關鍵是，主管部門將個人行郵物品定性為“不同於貨物的物品”，因此不必適用WTO規則中的貨物貿易規則。

　　由於有這種“獨特”的劃分，行郵稅體制一直“游離”于WTO規則之外。當然，個人行郵物品適用貨物貿易規則，並不是要完全按照進出口産品那樣管理，國際上的慣例是適度寬鬆。如果行郵稅稅負水平是大家都可以接受的，消費者也很高興納稅。

　　從其他國家的經驗來看，有幾個基本的原則，即寬鬆管理，適當徵稅，免稅額高，高達1000美元甚至2000美元，稅率很低，這樣稅額就很少，不會造成消費者的過重負擔。