財政部專家稱車船稅有利於縮小收入差距

　　“十二五”規劃建議提出，“加快財稅體制改革。積極構建有利於轉變經濟發展方式的財稅體制”。稅收制度是國家經濟政策的重要體現，既關係到國家的財政收入，也與廣大企業、個人的切身利益息息相關。這段時間，房地産稅、車船使用稅、資源稅、環境稅等話題成為全社會關注的熱點。這些稅種的推出或改革，對我國加快經濟發展方式轉變的意義何在？對企業和百姓會帶來哪些影響？怎樣更穩妥地推進相關改革？從今天起，我們陸續推出系列報道，圍繞上述問題展開深入探討。

　　——編 者

　　全國人大常委會近日公佈的車船稅法草案吸引了眾多目光。與現行的車船稅條例相比，草案作了哪些改進與調整？廣大有車族對此怎麼看——

　　從“一刀切”到分檔徵

　　本報記者 李麗輝

　　焦點一

　　車船稅屬財産稅，為何要按排量徵收？

　　新的車船稅法草案最大的看點，是對載客少於9人的乘用車稅負，由現行的“一刀切”徵收改為按發動機排氣量大小進行分檔，排氣量在1.6升及以下的小排量車，稅額幅度降低或保持不變；1.6升以上至2.5升的中等排量車，稅額幅度適當調高；排氣量為2.5升以上的較大和大排量車，稅額幅度有較大提高。

　　對此，財政部財科所副所長劉尚希認為，按照現行條例，豪華車和普通車都按相同的稅額繳稅，這不能充分體現車船稅的財産稅性質和應有的調節功能。便宜的普通車少交稅，價值貴的豪華車多徵稅，這樣才更加公平合理。

　　記者在採訪中發現，不少車主有這樣的疑問：既然車船稅是財産稅，計稅依據應該是汽車的評估價值，為什麼這次調整卻按汽車的排氣量分檔計徵？同等排量的汽車，價格可能相差十幾萬甚至幾十萬元，按排氣量徵收會不會造成新的不公平？

　　劉尚希解釋，車船稅由統一計徵調整為按汽車排氣量大小分檔計徵是一個進步，這裡面有兩層考慮：

　　其一，一般來説，汽車排氣量大小與其價格是正相關的，即排氣量越大的汽車價格越貴。按排氣量分檔計徵，基本上可以體現車船稅的財産稅性質，同時稅收徵管又具有較強的可操作性。如果按汽車評估值計徵，每年就要有大量的人力物力投入到價值評估環節，徵收成本就會大大提高。表面上看，按評估值計徵對每位車主可能更公平一些，但從整個社會成本的角度看，這樣的徵收方式是不經濟、不划算的。其二，按排氣量分檔徵收，可以更好地發揮車船稅應有的調節功能，鼓勵使用低能耗、低排放的小排量汽車，對汽車消費起到政策導向作用。

　　焦點二

　　按排氣量分檔徵收，是否增加了車主稅負？

　　“我家的汽車是2.5升的，我算了一下，實行分檔徵收每年要交的車船稅從480元增加到1600多元，稅負一下子重了好多。”北京的孫女士説。不少車主與孫女士有同感，由於車船稅每年都要交，一年增加幾百元甚至上千元確實是筆不小的負擔。

　　從目前公佈的方案看，實行分檔徵收確實增加了相當一部分車主的稅負。據統計，1.6升及以下排氣量的汽車佔現有乘用車總量58%左右，這部分車主的稅負基本沒有增加或略有下降；而排氣量在1.6升以上的汽車約佔乘用車總量的四成，這部分車主的稅負明顯增加。

　　對此，劉尚希認為，增加部分中、高排量車主的稅負，應從整個社會的層面去權衡。從目前來説，有車的家庭在社會上還是少數，他們的財産收入要比農民工等低收入階層高出很多，適當增加這些人的稅負，有利於縮小城鄉差別和收入差距。當然，車船稅稅負增加也不能過重，因為汽車進入家庭越來越普及，汽車産業也是我們鼓勵發展的産業，如果稅負過重可能會加大一般百姓的經濟負擔，不利於汽車消費和産業發展。

　　對於車船稅稅負增加，不少車主表達了不同看法：近年國內汽車價格呈逐年降勢，車船稅作為財産稅也應當相應下調才對。過去一輛20多萬元的車只交幾百元的稅，現在一輛10多萬元的車就要交1000多元的稅，這在道理上很難讓人接受。也有車主認為，即使車船稅實行分檔徵收，也應當考慮汽車每年的折舊，逐年減少計徵稅額。汽車折舊在汽車每年上保險時就有評估，只要這些信息能共享，在稅收徵管操作上並不複雜。

　　按排氣量大小收取車船稅，會給汽車生産、消費結構帶來一定變化

　　廣汽豐田 主打小排量車

　　本報記者 王 政

　　排量在1.0升及以下的乘用車稅負減輕，大排量乘用車稅負大幅增加，新車船稅草案按照排量分7個檔次徵收的做法，將給汽車市場帶來哪些變化？汽車企業又會採取怎樣的應對措施呢？11月3日，記者採訪了廣汽豐田執行副總經理馮興亞。

　　“按排量分檔次徵收車船稅，體現了政府推動汽車行業節能減排的意願。”馮興亞指出，今年車市繼續呈現出爆髮式增長勢頭，全年汽車銷量將突破1700萬輛，同比增長超過25%。但是，車與能源、車與環境、車與道路的矛盾日益凸顯，倡導綠色出行方式、推動汽車行業節能減排的任務十分緊迫。

　　“依據排氣量大小收取乘用車車船稅，肯定會對汽車生産結構和消費結構，造成一定的影響。但是，與目前佔車市主流的1.0升至2.0升排量乘用車一二十萬元的車價相比，車船稅每年幾百元的差價，恐怕很難發揮顯著的調節作用。”馮興亞表示，即便是大排量車型，比如廣汽豐田剛剛發佈的豪華MPV埃爾法，3.5升排量車型售價68.88萬元，每年多交三四千元車船稅同樣對消費者購買行為影響不大，對排量選擇起到較大影響的目前依然是消費稅。

　　“不過，即便如此，汽車企業也應該主動提供更加節能環保的産品。”馮興亞説，廣汽本田自成立以來，始終堅持把推動節能、環保、資源節約技術的應用作為企業義不容辭的責任。繼引進豐田在歐洲廣受歡迎的小型車雅力士之後，今年4月投産的凱美瑞混合動力轎車，比同排量2.4升汽油版轎車油耗降低30%以上，二氧化碳排放量降低40%以上。今後，小排量車將成為廣汽豐田發展的重點。此外，廣汽豐田的節能環保舉措不只體現在産品層面，而是貫穿于工廠、産品和渠道整個産業鏈——廣汽本田已先後成為國內第一家廢水零排放企業、國內首家安裝太陽能發電系統的汽車製造企業、國內第一家率先將環保觸角延伸銷售渠道的企業……

　　截至上週末，全國人大常委會就草案在網上徵集意見已逾8萬條

　　網友眼中的車船稅(鏈結)

　　網友121.26.46.*：汽車的估價很好算，為什麼不按估價定稅？汽車投保時車損險就是按估價核定的，很容易計算車價。

　　網友jungleli：為什麼不把車船稅併入燃油稅？不論排量大小，多開車多交稅，不開車不交稅！這樣還能好接受，這樣才能對節能、低碳、擁堵起點兒作用。建議取消“車船稅”，或捆綁進油價，合計燃油稅。

　　網友237.32.265.*：為什麼只有排量1.0L以下的才有降稅，而以上的都普遍漲價？這無疑使此次立法完全成為一次變相加稅。

　　網友林一山：車船稅咋不考慮車的使用年限和折舊？車船稅是財産稅，一輛使用了8年多的舊車，與新車交同樣的稅，也顯失公平。

　　網友122.58.233.*：一部車上不知道疊加了多少種稅費。購置稅、養路費、過路費、增值稅、保險費、年審費、牌照費……五花八門，多如牛毛，擁堵費、環保稅也都箭在弦上。政府能不能從老百姓角度考慮，少收點稅給咱“減減負”？

　　網友117.62.255.*：政府搞改革一定要考慮到大多數老百姓的感受和切身利益，必須要取得他們的理解和支持。