中國IMF份額有望晉級前三 美國仍具有否決權

　　國際貨幣基金組織（IMF）份額改革邁出歷史性一步。本次份額改革之後，中國份額有望晉級全球前三。

　　日前于韓國閉幕的二十國集團（G20）財長和央行行長會議傳來消息，IMF將在2012年之前向包括新興國家在內代表性過低的國家轉移6%以上的份額，高於此前計劃的增加5%。

　　據俄羅斯財政部預計，在改革完成後中國的份額將由目前的第六位上升至第三位，但美國仍然具有否決權。然而，根據IMF去年份額數據表中按照“新份額公式”計算得出的結果，中國亦有可能超過日本躍居第二。

　　向發展中國家轉移6%以上IMF份額

　　G20財長和央行行長會議于10月23日在韓國慶州閉幕。

　　在IMF配額改革問題方面，會議商定“向新興經濟體和發展中國家以及代表權過低的國家轉移超過6%投票權，同時保護最貧窮國家的投票權”，並承諾在2012年相關年度會議前完成這一工作。

　　IMF總裁卡恩表示，這一協議具有“歷史性意義”，稱這是關於該組織治理方面的最大一次改革。卡恩在G20財長會後表示，IMF一直致力於改革，但此前由於發達國家之間沒有達成一致意見，導致有關IMF份額分配改革緩慢，因此這一次各國之間取得的共識是“歷史性的”。

　　據俄羅斯財政部預計，份額改革完成後，中國、印度、俄羅斯和巴西“金磚四國”將進入成員國份額“前十名”，分別位居第三、第八、第九和第十。中國持有份額將從現在不足4%升至6.19%，超越德、法、英，位列美國和日本之後。俄財政部長庫德林説，“金磚四國”總共持有份額將升至14.18%，全體新興經濟體持有份額將升至42.29%。

　　然而，根據IMF官方網站在今年6月16日的份額數據更新聲明，去年9月IMF公佈的份額數據按照“新份額公式”計算得出的中國份額高達7.474%，躍居第二位。雖然仍遠低於美國的17.816%，但將高於日本的6.987%。

　　路透社上週報道也預計，份額改革後今年中國將超過日本成為全球第二大經濟體。

　　IMF稱，“新份額公式”提供了“更簡單和更透明的方法反映成員國在國際經濟中的相對地位”。根據IMF 9月29日的聲明，“新份額公式”將根據國民生産總值（50%權重）、開放度（30%權重）、經濟可行性（15%權重）以及國際儲備（5%權重）計算一國份額。

　　分析人士此前普遍認為IMF份額改革的問題將在首爾峰會取得進展，但這一協議卻提前在財長和央行行長會議上達成一致。會議尚未確認具體的份額轉移方式，或將在不久後的韓國首爾G20峰會上做出。

　　根據上週六的公報，IMF理事會將繼續設24個席位，歐洲讓出兩席，以提高新興經濟體的代表性。據路透社分析，比利時和荷蘭是“讓位”候選國。

　　目前，IMF五大權力國美國、日本、英國、法國、德國除了擁有理事席位外，還有權指派本國人擔任理事。根據公報，新份額工作完成後，理事會所有理事將必須重新選舉。

　　據悉，IMF份額改革方案還需要除二十國集團成員外的其他成員國同意，但鋻於二十國集團成員所持投票權佔八成，改革料將於明年生效。

　　方向正確但改革速度仍較慢

　　IMF成員份額是基於各國GDP、經常收支、外匯儲備等經濟指標來計算分配的。成員國需要根據成員份額向IMF繳納資金，但同時也獲得相應比例的投票權、資金使用權以及IMF發行的國際貨幣特別提款權。

　　美國現仍持有17.67%投票權。國際貨幣基金組織官員表示，美國將繼續擁有在國際貨幣基金組織重大決策上的否決權，因為重大決策通過需要至少85%支持率。

　　儘管如今再次調整份額意味著中國未來在國際經濟中的發言權更大，專家認為這一改革進程仍然相對緩慢。

　　“這個方向肯定是對的，但速度太慢了。”哥倫比亞大學全球中心東亞區主任肖耿教授10月24日對《第一財經日報》記者表示，“在世界銀行和IMF中，美國仍然佔絕對主導的地位。這方面的改革還有很長的路要走，但方向是對的。因為新興市場國家的重要性與日俱增，西方OECD國家的人口占全球人口僅20%。”

　　肖耿認為，西方國家創造了資本主義市場經濟，在工業化城市化方面都很成功。新興市場國家開始學習西方國家，發展迅猛。“很多西方國家短期內會受到衝擊，就很擔心。實際上像中國這樣的新興市場國家發展起來後創造出的市場是巨大的，西方國家應該感到高興。他們現在面臨失業，經濟比重下降的時候會感到比較失落，沒有信心。”

　　“當前全球經濟正處在轉捩點，我認為雙方應該本著互利合作的精神。”肖耿表示。