天津海南22日啟動攜號轉網試點

　　工信部內部人士4日透露，工信部已經正式向三大電信運營商發文，要求於11月22日在天津、海南兩地啟動攜號轉網試點，這意味著攜號轉網這一國際通行的政策在醞釀多年後即將在國內啟動試點。

　　第一創業證券研究員任文傑認為，攜號轉網試點啟動可能更具有象徵意義，短期內對中國移動的衝擊有限，畢竟試點範圍僅限于兩地，且在海南還是單向轉網。

　　單向、雙向兩種方式

　　工信部在下發的《工信部電管函508號》文中稱，經過各電信運營企業、通信管理局、電信研究院的努力，目前天津、海南移動用戶號碼攜帶試驗有關網絡調整、平臺建設、工程測試工作已經全部結束，內部用戶首批試用進展順利，因此決定於11月22日淩晨正式啟動天津、海南本地網面向移動用戶的號碼攜帶試驗。

　　攜號轉網就是用戶可以在號碼不變的前提下，自由地選擇自己喜歡的電信運營商，目前全球有約50個國家和地區實施了攜號轉網政策。

　　中國電信相關人士稱，攜號轉網涉及到三家運營商省級公司計費、路由等系統改造過程，自今年初開始，三家運營商的省級公司就開始進行技術方面的準備和測試。

　　根據文件，此次在天津和海南兩地實施不同的政策，在天津實行雙向方式，三家之間可以自由轉入和轉出，在海南則實行單向方式，允許中國移動用戶轉往至中國電信和中國聯通，而不允許後兩家公司的用戶轉移至中國移動。

　　具體來説，在天津，中國電信和中國聯通的2G用戶、3G用戶，中國移動2G用戶可以攜帶號碼轉移到中國移動TD-SCDMA網；中國移動TD-SCDMA專用號段157/188用戶不能攜帶到其他網絡；中國電信和中國聯通的2G用戶、3G用戶，以及中國移動2G用戶之間可以相互攜號轉網。

　　在海南，中國電信和中國聯通2G用戶、3G用戶，中國移動2G用戶可以攜帶號碼轉移到中國移動TD-SCDMA網；中國移動TD-SCDMA專用號段157/188用戶不能攜帶到其他網絡；中國移動2G用戶可以攜號轉網到中國電信、中國聯通。

　　重構市場格局

　　行業研究人員認為，從非對稱的轉網方式來看，攜號轉網帶有明顯的政策監管針對性，其政策目標則與電信重組一致，即構建勢力均衡的電信運營商競爭格局。

　　工信部相關人士稱，天津移動用戶普及率超過80%，代表成熟市場，海南移動普及率則僅為30%，代表發展潛力市場，通過兩種不同轉網方式來評估實際效果會更具有政策參考性。而對TD用戶採取單向轉網政策，則體現了對TD發展的政策支持。

　　長江證券研究員陳志堅認為，電信服務具有較大的同質性，攜號轉網在不更換電話號碼的前提下可實現用戶對電信運營商的重新選擇，將對電信運營市場格局造成明顯影響。

　　從國外運營商實施攜號轉網運營的經驗來看，該政策對均衡市場競爭格局有明顯左右。以韓國為例，自2004年該政策實行後，最大電信運營商SKT的市場份額明顯下降，而處於弱勢地位的運營商如LGT則份額上升，雖然SKT的霸主地位仍然得以維持，但是通過市場競爭，運營商之間的市場均衡度得到了很大的改善。

　　有業內人士稱，在理論上攜號轉網對中國聯通、中國電信吸收原屬於中國移動的高端用戶有較大促進作用，但是在這一政策實施下，三家公司之間的關係更顯微妙，另外兩家公司可能不會在天津和海南兩地試點時採取積極的策略，如果在兩地試點時對中國移動衝擊過大，可能會延緩這一政策在全國的推廣，而全國推廣應該是中國電信與中國聯通的最大訴求。