糧食局發文嚴打囤糧 收購主體庫存超限面臨“除名”

　　繼叫停中儲糧貿易業務後，提前一個月部署秋糧收購

　　每經記者 何珺 發自北京

　　減少市場收購主體、強調最高庫存量義務、減少或取消入關收糧運費用補貼……平抑糧價的組合拳正招招直指收糧主體。

　　“秋糧收購監督檢查”是國家糧食局每年的例行工作。但是，今年的“啟動時間”比去年早了整整一個月。國家糧食局在昨日（11月4日）發佈的《開展2010年秋糧收購監督檢查工作的通知》（以下簡稱《通知》）中表示，所有從事糧食收購活動的各類糧食收購主體都將成為檢查對象。

　　此前，《每日經濟新聞》記者獲悉，中儲糧的所有糧食貿易業務被暫時叫停。

　　糧食局嚴打囤糧

　　對比2009年的該項通知，今年的秋糧收購監督檢查多了一個目的，即為了“促進管理好通脹預期的宏觀調控目標順利實現”。而檢查內容也更為豐富，其中特別強調了要檢查“履行最高庫存量義務情況”。

　　《通知》要求，對從事糧食特別是粳稻、玉米等重點品種收購、加工和銷售的經營者逐戶核定企業商品糧最高庫存量，並定期進行檢查。尚未制定最低最高庫存量具體標準的地區，要抓緊制定並公佈實施。

　　對違反最高庫存量規定的，要責令改正，給予警告；情節嚴重的，按照《糧食流通管理條例》規定處超出部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，取消其糧食收購資格，提請工商部門吊銷營業執照。

　　“最高庫存量的規定是為了防止在糧食供不應求、價格上漲時，從事糧食收購、加工、銷售的糧食經營者大量囤貨，損害消費者利益。”東方艾格分析師馬文峰表示。

　　國家發改委監測數據顯示，今年1月，全國糧食主産區國有糧食企業混等平均收購價分別為每百斤紅小麥88.79元、白小麥99.93元、早秈稻96.67元、晚秈稻96.30元、粳稻112.80元，而今年9月，上述數據分別為97.80元、100.50元、102.75元、105.10元、122.79元，均高於今年最低收購價，且大多數品種漲幅在10%左右。

　　此前，官方在解釋今年糧價上漲的原因時，曾將“收購主體增多”列為主要原因之一。據了解，今年參與糧食收購的主體主要有：中儲糧、中糧、益海嘉裏、民營糧食收購企業，以及地方國有糧食企業等。

　　不過，眼下的秋收暫時並未顯現像夏收時那麼濃重的“火藥味”，由於農民惜售、新糧價格高開等多重因素，東北地區的交易甚至顯得有些冷清。益海嘉裏集團大米部負責人告訴《每日經濟新聞》記者，與去年相比，今年東北地區的晚稻産量與質量都好于去年，但價格之高，導致加工企業不敢入市收購。

　　收購市場或降溫

　　作為我國最大的“糧庫”，中儲糧一直是國內糧油收購的老大。來自糧食局的數據顯示，截至今年9月30日，在河南等11個小麥主産省，國有糧食企業收購的新季小麥佔收購總量的78%，而中儲糧委託收儲庫點在江蘇等5省按最低收購價收購的小麥佔國有糧食企業收購量的56%。

　　與往年不同的是，今年中儲糧作為唯一托市收購企業的身份被打破，中糧等企業首度加入托市收購，6月一度涌現“搶小麥”的局面，為此，中儲糧及時下達了暫停小麥收購的通知。

　　昨日，記者獲悉，在今年的秋糧收購中，中儲糧再次被叫停玉米臨時收購，以及所有的貿易業務。

　　馬文峰介紹，中儲糧的業務包括政策性糧油業務、糧油加工、糧油貿易等幾部分。其中，政策性業務是指按國家規定的價格收購、存儲、拍賣糧食等，享受國家財政補貼，其餘為自主經營的業務。

　　此前，《每日經濟新聞》曾報道過由於市場價格較高，中儲糧今秋並未啟動玉米托市收購，貿易用玉米也暫停收購。

　　“不只是玉米，目前所有的貿易業務都暫停了，主要是針對今年的秋糧，因為今年以來糧價漲得有些快，相關部門希望中儲糧能&&起到平抑價格的作用。”知情人士日前告訴記者。國慶之後，相關文件就已經下發到各地方政府了。

　　該人士還否定了部分媒體“中儲糧將因此損失將近一半經濟效益”的説法。“中儲糧的糧食貿易量並不太多，因此對整個公司影響並不大。”而且，貿易業務僅僅是被暫時停止，輪換、加工等其他各項工作都超常進行，並沒有因此受到影響。

　　但另一位消息人士稱，由於庫點眾多，中儲糧的確有做貿易業務的優勢，“而且，目前不少分公司都在拓展經營貿易業務，真實的貿易量不得而知。”

　　“減少一個這麼重要的購買主體，有可能會讓收購市場有所降溫，但是農産品漲價的根本原因是通脹預期等大環境導致的。”馬文峰認為，作為一個承擔著市場調控任務的政策性企業，不介入貿易領域是理所應當的。

　　上述知情人士分析，此前中儲糧暫停小麥收購之後，麥價並無下跌趨勢，可見糧價上漲的主要原因並非中儲糧的介入。

　　記者查詢發改委數據發現，從今年6月到9月，小麥價格繼續上漲，其中紅小麥3個月內累計漲幅甚至高達5%。