安徽淮南強徵“電梯更新費” 上億資金管理成疑

　　圖為已繳納首次電梯更新費的淮南市“山南印象”樓盤正在銷售。 李健攝（新華社發）

　　核心提示

　　安徽淮南出臺地方法規，要求當地所有房産開發企業在售房前必須繳納每部不得低於25萬元的“首次電梯更新費”，不交錢不發房屋預售許可證。地方立法，在淮南為何成為一些部門強制收費的依據？

　　“電梯更新費”與商品房預售許可證捆綁挂鉤

　　房産部門被指強制收費，鉅額資金管理成疑

　　今年6月，安徽淮南市的房地産開發企業陸續接到市房地産管理局通知，要求繳納高層住宅首次電梯更新費，每部電梯不得低於25萬元。凡是該市2006年10月1日以後竣工並配備電梯的住宅樓，一律要繳納此項費用。通知同時規定，開發企業在申請頒發商品房預售許可證時，應當一次性交存首次電梯更新費，已取得商品房預售許可證的，補交首次電梯更新費。

　　淮南福建商會秘書長林圓凱表示，這幾個月來，他的商會也接到多家企業反映有關部門收取電梯更新費一事。商會的幾家房地産企業曾聯名向有關部門打報告，提出質疑，但卻沒有任何結果。

　　不少房地産開發企業負責人表示，根據國家和安徽省的物業條例及國家《住宅專項維修資金管理辦法》，包括電梯等在內的住宅公共設施的更新費用，將從業主購房時繳納的房屋專項維修資金中提取；要求房産開發企業繳納屬“重復收費”，明顯有違上述法規。

　　一位業內人士給記者算了筆賬，淮南每年正常開發的房地産面積為400萬至500萬平方米，在目前鼓勵集約用地的情況下，一半以上開發面積都是高層。按一棟高層面積為1萬平方米算，至少每年新建有200棟高樓，一棟樓至少需要三部電梯，每部25萬元，每年淮南收取的電梯更新費保守估計可達1.5億元。

　　“每年一億多元的進賬，一部新電梯的使用壽命至少10年。這樣年復一年累計下來，就將有數額巨大的資金源源不斷地進入房産部門的賬戶，這筆鉅額資金的管理、使用乃至産生的利息、收益歸誰？房産部門始終沒有明確的説法，這不能不讓人生疑。”一位房産開發企業負責人説。

　　更令諸多企業無法接受的是，該市房産部門將收費與住宅預售權許可捆綁挂鉤，不交錢不能預售房屋。開發企業紛紛指出，這一做法明顯違背行政許可法，是一種典型的違法強行收費。