轉型倒逼再加碼 廣東啟動國家低碳省試點

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　　廣東目前寧肯犧牲一點發展速度，也要實現轉變發展模式、實現産業轉型升級。

    這是當地一名官員曾對《第一財經日報》記者所作的表態。

    除了衝刺節能減排目標之外，如今，轉型倒逼機制又增加了砝碼。

    昨天，廣東正式啟動國家低碳省試點，同時已經編制完成《廣東省開展國家低碳省試點工作實施方案》（下稱《方案》），正式上報國家發改委。

    爭取建立碳交易所

    按照國家發改委的部署，我國將首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、雲南5省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定8市開展發展低碳産業、建設低碳城市、倡導低碳生活的試點工作。

    廣東省發改委副主任魯修祿對《方案》進行了解讀。他指出，廣東主要分四個階段實施《方案》，今年的8～12月是啟動期；2011年為起步階段；2012～2013年為攻堅階段；2014～2015年為深化期。

    魯修祿説，未來5年，廣東主要探索經濟發展方式的轉變，逐步實現工業、交通、建築等領域的低碳化，同時推進能源結構優化，規模化發展核電，提高清潔能源的使用比例，增加森林碳匯。另外，加強與港澳交流，加強建立應對氣候變化的區域一體化，研究建立聯席機制，加強低碳技術的聯合研發等。

    另據魯修祿介紹，廣東還將編制《廣東省低碳發展“十二五”規劃》，同時研究建立溫室氣體排放統計體系和監測體系，編制廣東省溫室氣體排放清單，確定廣東控制溫室氣體排放重點領域。

    “廣東還將建立低碳發展評價考核體系，尤其是與碳排放強度有關的指標，並開展碳排放交易試點體制機制研究，爭取國家批復在廣東建立碳交易所。”魯修祿説。

    克服“陣痛”

    對於廣東這個傳統工業大省向低碳路徑轉變，廣東省社科院環境經濟與政策研究中心趙細康認為，其中還有諸多困境。

    魯修祿也承認，在“十二五”期間，廣東的碳排放總量還將不可避免地持續增長。

    趙細康舉例説，廣東是全球製造業基地之一，並從“輕型製造”向“重型製造”演進，這意味著廣東當前的高碳生産格局仍會維持較長時間。

    另外，中小企業是廣東市場主體，由於其技術相對落後，碳排放強度相對較高。與此同時，過去“三高”産業體系固化了大量的投資，一旦轉向低碳，不僅會帶來鉅額投資浪費，也會導致結構性衰退。

    其實，由於當前各地正在進行節能減排衝刺，一些限電措施已經“誤傷”了沿海勞動密集型出口企業。

    浙江就是一個例子。

    近日參加第108屆廣交會一期的浙江交易團一份調研報告顯示，此番拉閘限電導致企業開工不足，其對出口的滯後影響將在四季度集中體現，並將持續到明年一季度。

    轉型、低碳，這是未來經濟結構調整的關鍵詞。擺在廣東面前的，是如何加速産業結構調整縮短“陣痛”的課題。

    但在中科院廣州能源研究所副所長趙黛青看來，雖然廣東二氧化碳排放總量在增長，但單位GDP的二氧化碳排放量逐年下降，同時，碳生産力高於全國水平，這表明廣東低碳轉型具有良好基礎。

    數據顯示：2009年廣東單位GDP能耗為0.684噸標準煤，居全國第二低位。“十一五”前四年廣東單位GDP能耗已累計下降13.89%，完成國家下達“十一五”節能目標的85.77%。