數十家城商行加緊籌劃A股上市

　　北京銀行（601169）、寧波銀行（002142）、南京銀行（601009）三家城商行2007年上市之後，此後城商行和A股IPO基本“絕緣”，其中200人的股東限製成為擋住城商行上市的關鍵障礙。

　　不過專家表示，監管層日前正在通過“新老劃斷”的方式弱化城商行股東超200人的限制，這將對城商行上市構成重大利好，城商行上市進程有望加快。

　　股東構成複雜

　　按照2006年1月1日開始實施的新《公司法》規定，設立股份有限公司，應當有2人以上200人以下為發起人。正是這一規定中涉及的200人股東上限，讓多家城商行上市計劃不得不暫時擱置。

　　相關人士稱，城商行大多由城市信用社重組而來。上世紀80年代初開始，城市信用社在中國發展很快，大量吸收了內部職工和社會自然人入股。

　　進入90年代，不少信用社因經營管理不善，處於破産倒閉的邊緣。而國家也開始對其進行清理整頓，決定自1995年起在大中城市通過企業、居民和地方財政投資入股的方式，改組信用社，分期分批組建城市合作銀行。原城市信用社的內部職工股和社會自然人股大多轉為對城市合作銀行的股權。

　　城市合作銀行此後更名為城商行，在增資擴股過程中又再次吸收了部分內部職工股和社會自然人入股。按照當時的規定是，城商行內部職工持股比例不得超過總股本的20%，單個職工持股的比例不得超過總股本的5%。。

　　因為數輪的吸收入股，導致目前城商行股東構成複雜，股東人數龐大。數據顯示，截至2009年末，上海銀行、大連銀行、杭州銀行、重慶銀行股東人數分別為40064人、5219人、1827人、3345人。

　　2006年成關鍵點

　　有分析人士表示，其實在寧波銀行等三家城商行上市時，銀行股東數均大大超過200人，並不符合當時新《公司法》的規定。

　　作為“歷史遺留問題”監管機構還是給予了特事特辦，但是上市後，三家銀行上演的股東暴富神話，使得城商行分散的股東結構引發了各界的強烈關注。

　　有關專家認為，我國的城商行和農商行都是從信用社改制而來，股東過多是歷史遺留問題。但信用社改制是從1988年開始，在此之前的出資人談不到回報，之後進去的出資人則多是衝著高額利潤來入股。此外，他表示，持股人數過多，容易引起一些社會問題，尤其是那些上市後獲得高額利潤的個人投資者，會帶來很多的社會負面影響，甚至産生尋租行為。

　　在巨大的輿論壓力下，監管機構也隨即暫停了城市商業銀行IPO審核，從此一擱置就將近三年。但是目前事情已經出現轉機，據透露，由於城商行股東人數普遍超過200人並非違法違規入股形成，對此監管機構給出的態度是以“新老劃斷”的辦法來解決股東超200人的問題。

　　即2006年之前形成的股東超限不構成上市障礙，但對於內部職工股佔比超過10%需要進行清理；2006年之後形成股東超限的城商行則不能再進行上市。

　　而此前財政部及“一行三會”共同下發《關於規範金融企業內部職工持股的通知》，更是進一步明確了城商行上市前內部職工持股的清理規範標準。

　　《通知》要求，由原來合作制金融組織改制形成的存在內部職工持股的金融企業，如提出公開發行新股申請，應採取回購內部職工持股、向其他法人股東和機構投資者轉讓等方式，進一步降低內部職工持股的數量和比例，回購或轉讓價格由雙方協商確定，公開發行新股後內部職工持股比例不得超過總股本的10%，單一職工持股數量不得超過總股本的1%。或50萬股（按孰低原則確定），否則不予核準公開發行新股。

　　業內人士表示，如果能夠繞開股東200人限制的坎兒，這將意味著城商行有望重啟IPO，其後各項標準的認定會使城商行提速其上市的進程。“目前部分城市商業銀行以改制上市作為發展的短期戰略目標，通過改革經營管理機制、引進戰略投資者、更名和跨區經營，力圖做大做強，實現成功上市。”

　　據了解，杭州銀行和重慶銀行提出了上市的戰略發展規劃，制定日程時間表，積極為上市努力，並已提交上市申請。而緊隨其後的還有天津銀行、溫州銀行、大連銀行、包商銀行等數十家城市商業銀行。