乘用車車船稅將按排量徵收

　　車船全部納入徵稅範圍 新能源車船可減免

　　早報訊 《中華人民共和國車船稅法（草案）》昨日提請全國人大常委會首次審議，根據車船稅法草案，國內乘用車車船稅的計稅依據，將由現行的統一計稅，調整為按發動機排氣量大小分檔計徵。

　　分級徵收車船稅

　　財政部部長謝旭人在作車船稅法草案的説明時介紹，現行條例及實施細則豪華車和普通車都是相同的標準，“未能充分體現車船稅的財産稅性質和應有的調節功能”。

　　對此草案規定，目前佔我國汽車總量72％左右的乘用車（載客少於9人的汽車）車船稅的稅負，按發動機排氣量大小分別作了相應的結構性調整。1.6升及以下的小排量車 降低或保持不變，1.6升至2.5升的中等排量車比現行360元至660元的適當調高，2.5升以上的較大和大排量車 比現行360元至660元的有較大提高。

　　此外，草案對載客9人以上的商用客車的稅額幅度略作提高。對貨車仍維持現行按自重每噸16元至120元的稅額幅度不變。為支持發展汽車甩挂運輸，對挂車由現行的與貨車適用相同稅額改為減按貨車稅額的50％徵收。

　　對於船舶，草案仍維持現行每凈噸3元至6元的稅額幅度不變。

　　草案還規定，對高能耗、高污染車船，可以按國務院的規定加收車船稅。

　　徵稅範圍擴大

　　根據現行條例，車船稅的徵稅範圍是依法應當在車船管理部門登記的車船，而不需要登記的單位內部作業車船不徵稅。

　　“車船稅是一個財産稅，從稅負公平出發，不論車船是否應向管理部門登記，都應納入徵稅範圍，這次審議的車船稅法草案進一步完善了徵稅範圍。”相關專家指出。

　　根據草案所附《車船稅稅目稅額表》，車船稅的納稅範圍為乘用車（按發動機排氣量分檔）、商用車（包括客車和貨車）、其他車輛（包括專用作業車和輪式專用機械車）、摩托車、船舶。

　　公安機關協助徵收

　　草案除保留現行條例規定減免稅優惠外，還增加了稅收優惠的情形。

　　草案規定：節約能源、使用新能源的車船可以減徵或者免徵車船稅；對受嚴重自然災害影響納稅困難以及有其他特殊原因確需減稅、免稅的，可以減徵或者免徵；省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況，可以對農村居民擁有並主要在農村地區使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車定期減徵、免徵車船稅。

　　草案還規定，我國將進一步強化車船稅的徵管手段。財政部部長謝旭人指出，公安機關交通管理部門將對車船稅的徵收給予適當協助。

　　新聞背景

　　最高立法機關首次立法地方稅種

　　據新華社北京10月25日電 全國人大常委會25日首次審議車船稅法草案。據悉，這是最高國家立法機關首次針對地方稅種進行立法。

　　中國社會科學院稅收研究室主任張斌介紹説，我國現行的19個稅種中，只有個人所得稅和企業所得稅制定了法律，其餘17個稅種都以行政法規為依據。車船稅法將是我國第三個立法的稅種，第一個立法的地方稅種。

　　我國現行車船稅暫行條例自2007年1月1日起施行。車船稅是地方稅，是對在我國境內應依法到公安、交通、農業、漁業、軍事等管理部門辦理登記的車輛、船舶，根據其種類，按照規定的計稅依據和年稅額標準計算徵收的一種財産稅。

　　張斌説，車船稅立法體現了我國稅收法治的進程，雖説這一稅種目前每年收入還不到200億元，但車船稅作為財産稅，屬於直接稅，應當由最高立法機關來立法。

　　中國法學會財稅法學研究會會長、北京大學法學院教授劉劍文説，這次稅收立法體現了堅持稅收法定原則。

　　按照稅收管理權限，我國將稅收分為中央稅、地方稅和中央地方共享三類。