清潔能源産業命係國內市場

　　在歐洲普遍下調對光伏産業補貼的背景下，美國市場成為眾多新能源企業的必爭之地。面對美國貿易代表辦公室發起針對中國清潔能源産品的“301調查”，中國企業不甘心被擋在美國市場的門外，早已有心去國外投資設廠的企業更堅定了自己的戰略。然後，變出口為對外直接投資，知易行難。

　　業內專家認為，我國清潔能源産業發展的癥結在於對國外市場依賴度過高。風電、核電等有國內市場支撐，境況相對較好；而光伏産業國內市場遲遲不能大規模啟動，此次可能受到的影響最大。而此次調查的提起也再度揭示了中國清潔能源産業長期以來的弊病，産業要健康發展，還得依靠開拓國內市場，改變“兩頭在外”的尷尬局面。

　　美國市場前景看好

　　“我們出口到美國市場的産品數佔全部出口産品數的比重還不到五分之一。”光伏企業阿特斯的一位工作人員告訴中國證券報記者。新能源商會副秘書長王月海也向中國證券報記者表示，事實上目前中國出口到美國的清潔能源産品並不多。

　　正如王月海所言，美國並非眼下中國清潔能源産品出口的“重地”。根據國家能源局局長張國寶提供的數據，中國至今僅向美國出口了三台風機，合計不到１萬千瓦。而眾所週知，中國的光伏産品更是大多出口至歐洲。

　　中投顧問高級研究員李勝茂指出，雖然中國光伏企業在美國光伏電池組件市場，特別是在美國太陽能光伏産業發展水平最高的加州取得了很大的競爭優勢，但是由於美國光伏市場與中國光伏市場一樣屬於新興市場，光伏市場容量的基數相對較小，即使美國後續採取一些報復措施，對中國相關企業的影響也不會太大。

　　業內企業也幾乎一致認為，美國此次發起的“301調查”，短期內不會對中國清潔能源産品的出口造成太大衝擊。但也有業內人士表示，美國市場的潛力很大，這是國內企業都很看重的。

　　據了解，中國目前擁有全球光伏電池産量的40%，但中國本土的光伏市場僅佔全球的約2%，九成以上的中國光伏産品均出口至國外。而美國在清潔能源應用上的發展滯後於歐洲，扶持政策也剛剛起步，未來市場將大幅增長。

　　尤其在光伏産業方面，2008全球金融危機後，歐洲國家要忙於應付主權債務危機，繼續拿出大量資金來扶持新能源發展已經成為奢談，歐洲新能源政策明顯趨緊。2009年初，西班牙對其國內的太陽能産業補貼規模縮減為500兆瓦；2010年1月，德國宣佈下調光伏上網電價；與此同時，法國也宣佈，其國內屋頂太陽能面板的電力強制收購補助費率由2006年制定的每千瓦小時0.55歐元下降至0.42歐元。與之形成對比的是，據美國太陽能聯盟總裁介紹，目前美國有10個州正在制定光伏發電補貼政策。

　　隨著美國清潔能源政策的明確，在很多企業看來，美國將有望成為全世界最主要的清潔能源市場之一。李勝茂表示，從長遠來看，美國光伏市場的發展潛力十分巨大，此次美方的“301調查”及後續動作可能會對中國企業佈局美國市場的計劃造成較大影響。

　　直接投資知易行難

　　儘管企業都意識到美國市場的重要性，但這個市場卻並不容易進入。一位業內人士告訴中國證券報記者，即使沒有這次的“301調查”，出口産品到美國也要面臨一系列的障礙。

　　由美國鋼鐵工人聯合會（USW）向美國貿易代表辦公室提交的5800頁訴狀顯示，調查主要是針對中國政府給予新能源企業高額補貼，使得中國風電、太陽能的出口獲得價格優勢；同時指責中國對外國企業參與招標採取歧視性限制。調查預計將涉及154家中國新能源企業。

　　“‘301調查’可能會影響未來國內新能源企業對美國市場的出口，但如果直接將生産廠設在目標國家，就能夠規避出口的麻煩。對於國內有實力的企業而言，以直接投資取代單一的出口或是更好的選擇。”上述業內人士表示。

　　事實上，國內已經有不少清潔能源企業透露出到國外設廠的意願，有的企業甚至已經付諸實施。據媒體報道，已有六家中國公司在舊金山灣區投資太陽能産業。去年底，尚德董事長施正榮就宣佈在美國鳳凰城投資1000萬美元建設太陽能電池生産工廠。阿特斯則在加拿大設立自己的生産廠。

　　英利綠色能源也早就有了去美國設廠的打算。公司董事長兼首席執行官苗連生認為，如有必要，只要數月即可在美國建設光伏組件工廠並投産，“301調查”並不會對英利在美國的市場份額造成影響。

　　相比之下，由於風電設備的運輸成本更高，在目標市場就近設生産廠，降低物流成本，更是行業一致的趨勢。據了解，美國是當前最大的風電市場，世界15大風機製造企業中，已有11家企業進入美國設廠，而其餘4家尚未進入美國的，幾乎都是來自中國的企業。

　　金風科技作為國內大型的風機製造企業，儘管目前其90%以上的業務都在國內，但公司已經開始為打入國際市場作準備。公司首席財務官孫亮曾透露，公司計劃到2012年，海外市場銷售收入佔總銷售收入的30%以上。據其介紹，金風科技已經在歐洲、美國、澳洲等主要海外市場建立了分支機構，産品也已落戶美國、古巴等國家，公司將在海外建立生産組裝基地，進行高附加值核心部件的出口。

　　不過，儘管在目標市場建廠是企業發展的必然，而對於中國的清潔能源企業而言，對外直接投資還不得不面對資金、技術、政策等多方面的考驗。國家發改委能源研究所副所長李俊峰就認為，新能源企業對外直接投資的風險比較大。事實上，到國外設廠的戰略並不是放之四海而皆準的。尚德、英利等在海外上市的企業具有先天的優勢，但國內一些小企業就很難做到。

　　此外，中國清潔能源産業在國際上的優勢，雖然並不像美國所説是依靠政府補貼，但國內勞動力、能源等資源價格偏低，的確也鑄就一些清潔能源産品的價格優勢，而國內遍地開花的光伏、風電製造企業，多半也得益於此。一旦在國外設廠，失去了這些優勢，必然將有一批企業被淘汰。

　　國內市場亟待開拓

　　另外一個讓國內企業不得不擔心的問題是，目前最大的清潔能源市場——歐洲，會不會也跟風提起類似的調查。阿特斯公司人士表示，這一擔憂並非空穴來風，在美國對中國清潔能源産品提出調查之前，就已經傳出歐盟對中國光伏産品的一些看法，而中國企業此前一直擔心的是歐洲國家會率先提起此類調查。

　　此次美國率先宣佈啟動“301調查”，顯示發達國家對華貿易保護力度有增無減，這無疑給中國清潔能源企業敲響了警鐘——長期“兩頭在外”的發展態勢必須得到改變。業內專家一致認為，此次調查對光伏行業的影響最大，主要是由於國內光伏市場啟動滯後，而風電則由於有國內市場的支撐，不會受到太大衝擊，因此，應當採取積極措施發展國內光伏市場。

　　據媒體報道，“十二五”期間我國光伏發電裝機目標為5GW，風電裝機目標為9000萬千瓦。但業內專家認為，實際的發展速度很可能遠遠高於官方的發展目標。根據此前媒體披露的可再生能源中長期規劃，到2020年我國光伏的裝機容量將達到20Gw，風電累計裝機2.3億千瓦。中國可再生能源學會副理事長趙玉文則表示，如果“十二五”期間我國光伏行業能夠得到上網電價法等政策的持續支持，我國光伏裝機容量到2020年有望達到50GW甚至100GW。

　　與應用市場亟待開發相對的是，國內清潔能源製造産業發展速度則需要有所控制。李俊峰近期在一些公開場合提示，近期國內多晶硅又有過熱的傾向，應該注意發展節奏。他指出，今年我國的光伏産業發展超過了國際發展態勢，一個國家不可能佔有整個市場。

　　一直以來，業內認為國內清潔能源市場遲遲未能啟動的原因在於國家政策扶持力度不夠，而國內近期對光伏電站和海上風電招標爆出不可思議的低價，卻讓市場啟動和支持政策都面臨尷尬。李俊峰就表示，如果按照海上風電的招標價格，現有的陸上風電的固定電價就有偏高的嫌疑。接近決策層的人士表示，國內清潔能源市場的啟動不僅需要政策推動，還有賴行業技術提高和形成有序的市場競爭。