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民生領域的投入無論比重還是總量,都有較大的提升空間
“經濟發展的目的就是讓百姓過上好日子”——河北霸州市委書記的一席話,道出了科學發展的本質要求,也是“十一五”期間公共財政更加全面深刻地普照民生的真實寫照。
眾所週知,財政收入是政府履行職責的重要基礎,財政支出是一種高效能支出:政府的支出將通過乘數效應引發一系列的再支出,起到“四兩撥千斤”的作用,比如改善民生,刺激投資和消費,擴大內需,拉動經濟增長。只有財政收入實現增長,民生領域的投入力度才可能加大。
我們欣喜地看到,“十一五”期間,我國財政收入不斷增長,國家把財政支出的重點向社會薄弱環節傾斜,為實現保增長、調結構、惠民生作出了積極貢獻。家電下鄉、補貼節能環保産品、完善社會保障體系、加強基礎設施建設……一系列惠民政策的出臺都離不開國家財政的鉅額投入,越來越多的人因此改善了生活條件、提高了生活水平。
公共財政照亮民生,源於科學發展觀的樹立與貫徹,更加注重以人為本,更加注重全面協調可持續發展,更加注重統籌兼顧,更加注重保障和改善民生,成為各級黨委政府的共識和努力方向。這,從近年來中央財政支出可見一斑。今年前三季度,全國財政收入63039.51億元,同比增長22.4%,而財政支出中社會保障和就業支出增長27.1%,醫療衛生支出增長29%,科學技術支出增長45.2%,住房保障支出增長24.8%。這些領域事關民生,財政投入增幅均高於財政收入增幅。
正如黨的十七屆五中全會所提出,要“著力保障和改善民生,必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系,提高政府保障能力,推進基本公共服務均等化”。其中,充分發揮財政職能,優化財政支出結構,大力支持保障和改善民生,是促進經濟社會協調發展、維護社會公平正義最直接有效的手段。
回顧即將過去的“十一五”,展望“十二五”宏偉藍圖,必須清醒地認識到,我們在財政支出中民生領域的投入,無論比重還是總量都還有較大的提升空間。民生投入仍然存在著短板。在未來的實踐中我們必須不斷優化財政支出結構,提升民生支出的比重和質量,完善財政轉移支付制度。在財政收入進一步增長的基礎上,確保財政支出中用於民生福利部分的增速高於財政收入的增長,讓公共財政的陽光更深刻全面地普惠民生。
靳博