西安構建西部金融中心：夢想如何變成現實？

　　陜西省和西安市共同選擇了浐灞生態區。

　　2008年4月，陜西省、西安市確立了“建設浐灞金融商務區，構建西部重要金融中心”的戰略目標，西安金融商務區落子浐灞生態區。

　　西安金融商務區管理辦公室副主任亢振峰説：“金融業是現代服務業的高端，帶給浐灞的是産業結構的深度調整和飛躍。但是，在西部內陸城市建設金融商務區沒有先例。項目啟動之初，民間和官方的反對聲音很高，充滿憂慮。我們仍然選擇了嘗試，走反傳統的産業發展模式，倒逼浐灞産業升級。”

　　兩年之後的2010年1月，西安市人民政府常務會議審議通過《西安金融商務區發展規劃綱要》和《西安市政府關於支持西安金融商務區發展的實施意見》。

　　《規劃綱要》描繪出的美麗願景是：未來10—15年西安金融商務區將建設成為西安國際現代化大都市的金融核心區、關中—天水經濟區金融服務支持基地和中國西部區域金融創新試驗區。

　　亢振峰告訴記者：“西安金融商務區5年能夠成型，10年能成規模。”

　　構建西部金融中心

　　“西安金融商務區”這一概念提出並落戶在浐灞生態區，曾備受官員和學者質疑。

　　金融業屬高端産業，在中西部城市西安能否生根發芽？西安打造金融商務區的背後主要是政府力量推動，然而行政力量不是萬能的，浐灞區發展金融産業依據何在？一個以生態治理起家的新區，靠什麼吸引金融機構、發展金融産品？

　　人民銀行研究處所作的評估報告認為：浐灞生態區擁有中心城區和其他開發區難以比擬的發展空間，可以滿足金融商務區遠景規劃對發展空間的需求；浐灞生態區抱兩水、依三垣、連秦嶺，在中國北方城市中具有較強的唯一性，是金融從業者的理想選擇；浐灞區專注于發展現代服務業和生態人居環境産業，金融服務業的融通集散資金功能將大為增強。

　　此外，西部大開發新十年以及在此背景下陜西省和西安市經濟發展的新階段，也被認為是浐灞金融商務區建設的有利條件，“西安金融商務區不僅僅屬於浐灞，更屬於西安和陜西省”。

　　在西安市發改委副主任惠應吉看來，陜西省正處於工業化、城鎮化初中期階段，對金融服務的需求激增。急需對現有的金融資源存量進行優化調整，同時需要大力引進國內外金融資源，支持陜西省和西安的大發展。

　　“在西部大開發的背景下，資本、技術、人才等生産要素向陜西匯集，更為構建西部區域金融中心提供了難得的機會。”惠應吉告訴記者。

　　2009年陜西實現生産總值8186.65億元，增長13.6％；西安市生産總值2719.10億元，比上年增長14.5%。

　　“這樣的經濟增長量需要強大的金融産業做支撐，社會經濟也有足夠的承載力。”惠應吉説。

　　據陜西省方面的資料顯示，截至2008年，西安共有金融機構的法人機構和省一級的分行分公司的機構近100家，營業網點超過1萬個，金融從業人員4萬多人。金融機構數量、金融市場規模繼續保持西北地區首位。

　　仍存諸多約束因素

　　不過，包括西安市方面的專家也承認，金融産業在西安的發展正面臨諸多因素約束。

　　其一，總量約束。目前西安地區經濟總量不夠大，金融業的發展規模不及武漢、重慶、成都等中西部城市。西安金融業規模相對較小，金融業增加值佔第三産業增加值和地區生産總值比重較低。

　　其二，金融資源約束。目前西安地區金融資源不足，創新能力不強，市場輻射能力偏弱。西安缺乏實力雄厚、輻射能力強的大型金融機構，如全國性股份制商業銀行、證券公司或保險公司。缺乏機構投資者以及金融公司、財務公司、基金公司。外資金融各類機構嚴重短缺。

　　其三，金融業結構約束。儘管西安各類金融機構種類比較齊全，但在産業結構方面存在不少問題，缺乏為中小企業融資提供服務的金融機構。金融産業鏈不夠完整，信用擔保體系、産權交易體系建設和金融法制建設相對滯後。

　　其四，金融業發展規劃與空間佈局的約束。目前對全市金融業的發展缺乏統一規劃、扶持和整合，金融業空間佈局分散。

　　陜西省和西安市在浐灞區打造以西部金融中心為目標的金融商務區所面臨的另一個形勢是，時至今日，成都、重慶等地都在振興本土金融産業，西部金融中心的爭奪異常激烈。

　　“三步走”戰略

　　夢想如何照進現實？何時照進現實？

　　按照《西安金融商務區發展規劃綱要》，到2020年西安金融商務區將成全國性、地方性金融機構和大型企業總部基地；各類金融機構後臺服務和金融創新研發基地；以金融服務外包為主的服務外包基地；以金融服務業為龍頭的現代服務業聚集區。