賈康：房産稅開徵在即 應不會涉及首套房

　　在10月21日舉行的2010年國土資源管理改革與發展論壇上，財政部財科所所長賈康稱，房地産稅的開徵在即，當前需要做的一項工作便是通過向全體社會成員介紹這個稅種，普及相關的知識，以消除目前尚有的對房地産稅開徵的一些疑慮。

財政部財政科學研究所所長 賈康 （資料圖片）

　　賈康稱，如果房地産稅不出臺，當前正在進行的這輪房地産調控在本質上與過去幾年的調控將不會有本質區別，改變不了房地産市場的現狀，很有可能重新陷入治亂循環的圈子裏去。房地産稅開徵將會是帶有制度建設的改革色彩，可以從根本上改變目前房地産市場的狀況。

　　而對於外界有關樓市合理合法性，甚至技術可行性的諸多質疑，賈康也做了簡單回應。

　　賈康稱，儘管最後方案尚未確定，但現有的信息表明，房地産稅的開徵不會涉及第一套房，很有可能遵循“存量不動，增量開始”的標準，因此肯定與社會中廣大中下階層肯定無關。

　　雖然房地産稅的開徵與土地出讓金存在在重復徵收的問題，但重復徵收問題在稅收領域非常普遍，完全避免是不可能的，關鍵在於是否會對市場有良性反應。賈康認為，市場自身有個調節過程，開發企業對房産稅開徵形成預期之後，必然會在招拍挂市場降低出價，從而減少土地出讓金在稅費中所佔的份額。此外，對於過去已出讓的土地，賈康稱，可以採取“老地老辦法，新地新辦法”的思路去解決問題。

　　賈康還稱，在房地産稅試點階段，必然會存有地區間徵收方式方法不同的差異，上海、重慶這樣的城市會被允許從各地實際出發制定制度。整個房地産稅的開徵過程必然是先建立基本框架，再圖改進。

　　而在技術上，如房産價值的評估等方面，賈康稱目前在技術引入及後臺建設上也已不成問題，只需要對相關人員做一定的技術培訓即可。

　　而有關房地産稅對稅務改革的意義，賈康稱，對於“土地財政”的抨擊中，有些學者一直將90年代的“分稅制”視作是“土地財政”的根源。“但目前的現狀是，在省級政府以下，一直沒有進入‘分稅制’的狀態，縣市一級政府多還是以稅收分成制及包乾制的形式來處理稅收問題。”賈康稱，從中央到地方五級政府間，有二十多種稅收改如何分成的問題至今無解，這其實是分稅制改革不完善，不得已而遺留到現在問題。