中美匯率之爭也是話語權博弈

　　匯率之爭，在很大程度上就是話語權之戰。在這種間歇性的匯率問題炒作的背後，是來自美國國會、白宮、利益集團和媒體的統一戰線。

　　日前，美國商務部推遲了原定於10月15日公佈的主要貿易對象《國際經濟和匯率政策報告》，此舉看上去是在為中美匯率減壓，事實上是故技重演，為美國謀求其他方面利益進行鋪墊。

　　2010年5月的中美戰略與經濟對話就是個例子。2010年年初時，對人民幣匯率的聲討之聲充斥著美國國會和美國媒體。耐人尋味的是，不久後隨著中美戰略與經濟對話臨近，人民幣匯率問題卻出現了淡出的跡象。直到對話結束後，美國媒體才報道説，美國政府其實是想在別的問題上取得突破。美國國會和媒體合唱的這曲雙簧揭示出一個真相：匯率之爭，在很大程度上就是話語權之戰。在這種間歇性的匯率問題炒作的背後，是來自美國國會、白宮、利益集團和媒體的統一戰線。

　　國會山在匯率上大打話語權之戰，並不是頭一遭。他們與當時GDP排名第二的日本也曾有過一戰。巧合的是，中國在迎來匯率之戰時，正好成為GDP第二大國。實際上，國會山的人民幣匯率炒作由來已久，只是這一次因為美國中期選舉顯得空前熱鬧。對美國國會的政客來説，拿人民幣匯率説事，至少有三大好處：一是讓一些選民滿意，讓選民知道自己在為他們奔走相告；二是讓一些企業和利益集團滿意；更為微妙的，國會這樣折騰，也是為了讓白宮滿意。

　　許多時候，礙于和中國轉好的雙邊關係，白宮無法在匯率等一些敏感問題上提出過多要求。讓國會在人民幣匯率問題上多些話語權，其實是為了白宮在其他問題上能掌握更多話語權。僅在2010年，美國財政部就兩度推遲發佈匯率報告，既為中美匯率之爭降溫，也給自己更多與中國博弈的話語權和迴旋餘地。

　　值得注意的是，在美國放緩人民幣升值壓力之際，美國對華貿易方面的要求卻多了起來。僅10月1日至15日,美國商務部對華貿易救濟和相關案件就多達24起。由於媒體將注意力聚焦在匯率問題上，反而放鬆了對這些案件的關注，客觀上削弱了相關受損行業和企業的話語權。

　　事實上，對於匯率問題，美國政府並不像它所表現的那樣不讓人民幣升值30%就決不罷休。美方高調提出要求的背後，是以此作為討價還價的本錢，並保持美方對其他利益訴求的話語權。這意味著，中美之間不可避免地會在匯率問題上展開艱苦而長期的話語權之爭。張國慶(學者)