五中全會今日閉幕 十二五規劃將徵求意見

　　中共十七屆五中全會將於18日閉幕。按照慣例，會後將就《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》向有關部門徵求意見。

　　“十二五”規劃將提出若干經濟社會發展指標，其中既有像GDP這樣的預期性指標，也有像單位能耗下降這樣的約束性指標。

　　中國證券報採訪的多位專家認為，“十二五”規劃有望對能耗以及碳排放減排量、居民收入增長速度、城鎮化率等指標做出一定約束性，涵蓋民富、綠色以及城鄉統籌發展，並成為貫穿“十二五”的投資熱點。

　　綠色：能耗和碳排量都要減

　　對於“十二五”規劃中單位GDP能耗下降幅度是否仍定為20%，存在一定爭議。有發改委專家認為，這一幅度或將在15%到20%之間。

　　發改委能源環境與氣候變化中心徐華清認為，“十二五”期間單位GDP能耗指標可能會達到18%。“十二五”減排目標應該比“十一五”低，即單位GDP能耗下降幅度低於20%。預計未來10年GDP年增速可能逐步下降，預計維持在8%或以下，這將導致節能減排的難度加大。

　　也有人士預計，“十二五”期間政府不僅要提出能耗下降指標，還要提出二氧化碳的減排目標。清華大學公共管理學院教授胡鞍鋼透露，“十二五”規劃是中國首部綠色五年規劃。氣候變化限制溫室氣體排放，是中國“十二五”期間以及未來發展的最大約束條件。不僅要使我國的單位GDP能耗繼續下降20%，而且要努力使單位GDP的二氧化碳排放量下降20%，其中包括可再生能源消費比重迅速提高，以及減少其他溫室氣體排放。

　　15日十七屆五中全會召開當天，綠色投資主題已經率先啟動。分析人士認為，由於節能減排的綠色政策有直接約束力，綠色投資主題將貫穿整個“十二五”期間。