山東寧夏試點建材下鄉 數千億“蛋糕”開切

　　六部委昨發佈《關於開展推動建材下鄉試點的通知》,試點期間主推水泥産品下鄉

　　昨日（10月12日）,住建部、財政部、發改委、工信部、國土部和商務部等六部委發佈《關於開展推動建材下鄉試點的通知》（以下簡稱 《通知》）,山東省、寧夏回族自治區將作為試點,開展建材下鄉工作,試點實施方案10月底以前報六部委。

　　接受《每日經濟新聞》採訪的專家認為,《通知》正式吹響了建材下鄉的號角,數千億元的消費潛力以及對建材行業的鼓舞都是可以直接預見的利好。

　　主推水泥産品下鄉

　　據悉,這項工作是為貫徹落實國務院 “採取有效措施推動建材下鄉,鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農民依法依規建設自用住房”的工作部署。

　　寫進今年中央一號文件的“建材下鄉”方案,半年多來沒有大的實質性動作。8月21日,在國家林業局和中國林産工業協會的主持下,14家木製品企業組建“下鄉聯盟”,開始推行木制建材下鄉,邁出建材下鄉首步。農民可享受企業不低於15%的讓利,這種以企業“出血”的方式拉低價格,促銷味道濃厚。

　　此次在山東、寧夏兩省區開展試點,可謂前進了一大步,而且更為正式,由六部委聯合推進。

　　《通知》指出,現階段,推動建材下鄉主要是推動農房建設所需的大宗建材下鄉。為保證試點工作效果,在試點期間,建材下鄉以推動水泥産品下鄉為主。試點省區應鼓勵使用散裝水泥和預拌混凝土,同時積極探索節能、抗震等其他建材下鄉的可行性,積累經驗。試點省區可結合本地實際情況制定政策,支持農戶依法依規建設自用住房。

　　與此前的家電下鄉與汽車下鄉不同,建材下鄉的補貼由地方財政支出,中央財政尚未介入。

　　《通知》要求,試點省區的住建部門要&&組織編制開展推動建材下鄉試點實施方案,明確試點範圍、對象、目標、年度計劃任務及分解。實施建材補貼的地區,還要制定補貼兌付等具體操作辦法。

　　拉動巨大消費潛力

　　建材消費是目前中國農民的支柱性消費行為。據相關資料顯示,建材下鄉政策將拉動國內消費5500億~6000億元。

　　初步預計,假設2010年全國擬新建房屋農戶為1985.4萬戶,平均每戶建房總費用以10萬元計算,便可直接産生農村建房整體消費約1.99萬億元。即使其中1%的農戶數是在建材下鄉政策的帶動下新建房屋,也將帶動農村建房整體消費約500億元。

　　國泰君安建材行業分析師韓其成告訴《每日經濟新聞》記者,此前等了很久的建材下鄉終於有了下文,而且今年房地産面臨嚴重危機,建材行業受損較大,建材下鄉對該行業來説肯定是個正面消息。同時,這也是以更好的價格和産品質量促進農村消費水平提高、推動城鎮化的好辦法。

　　但另一位不願具名的行業分析師指出,《通知》尚未明確補貼標準和補貼方式,農村市場本來就有很大需求,因此究竟能多大程度促進行業發展尚難測算。

　　此次建材下鄉工作並不是任由建材産品蜂擁而入。《通知》要求,試點省區住房城鄉建設部門要會同相關部門,按照産業發展政策、行業準入條件以及國家相關規定,提出有利於建材行業結構調整、嚴防落後産能向農村市場擴散的要求。建材下鄉嚴禁採用按産業發展政策應予淘汰的産品。

　　上述不願具名的分析師認為,可以從補貼標準上來預防這一問題發生,對合格廠家産品和落後産品的生産廠家予以區別對待,以保證品牌産品的競爭力。農村市場對於建材需求多為自住、自用,所以對於品牌可能更加看重,信譽和質量好的産品更容易受到青睞。