發改委官員建議放寬落戶城市條件

　　昨天，國家發展和改革委員會秘書長楊偉民表示，目前階段仍要維持城鄉二元戶籍制度，但應該採取逐步放寬落戶條件的方式逐步解決農民工市民化的問題。根據研究，我國當前農民工市民化的平均成本約在10萬元左右。

　　中國發展研究基金會昨天發佈了《中國發展報告2010》，國家發改委秘書長楊偉民和中國社科院人口與勞動研究所所長蔡昉擔任主報告的主筆。報告稱，農民工市民化的主要障礙是附加在戶籍制度上的各種福利和權利，因此目前應該逐步剝離附著于戶籍上的各種福利。

　　楊偉民在講解報告時稱，在推動城市化的過程中，每年應解決一定數量的農民工落戶城市。報告顯示，以平均每年2000萬人的速度，從2010年到2030年可以基本解決已經在城市中的以及未來進城的4億農民工市民化問題，使農民工和城市原有居民享受同等的公共服務。當前農民工市民化的平均成本約在10萬元左右，這意味著我國未來每年為解決2000萬農民工市民化需要投入2萬億資金。

　　楊偉民表示，應該逐步放寬農民工落戶城市的條件。調研報告稱，農民工市民化不能像現在某些地方的規定，只給“獲得省部級優秀農民工”的極少數人落戶。中西部地區的中小城市和小城鎮，可完全放開戶籍限制；東部地區的中小城市和小城鎮，原則上也可完全放開戶籍限制；大城市和特大城市，可根據本地綜合承載能力放寬落戶條件，人口超載城市可設置高一些的準入條件。

　　報告還指出，通過推進公共服務均等化，待公共服務均等化後再統一放開戶籍解決農民工落戶問題，這種思路在現實中缺乏可行性。（記者 關慶豐）