李毅中：十二五力推兼併重組 發揮資本市場作用

　　⊙本報綜合報道

　　再過100天中國將進入“十二五”發展歷程。工業和信息化部部長李毅中20日接受新華社記者專訪時表示，推動産業結構調整和轉變經濟發展方式，將繼續成為“十二五”關注重點，為此，中國將著力引導和推進企業兼併重組，形成發展更具活力、資源配置更富效率的産業模式。

　　日前，為切實加快經濟發展方式轉變和結構調整，提高發展質量和效益，國務院印發了《國務院關於促進企業兼併重組的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　“促進兼併重組不僅是增強企業競爭力、優化産業組織結構的有效手段，而且也是深化經濟體制改革的過程。通過兼併重組，深化國有企業改革，鼓勵、引導和支持非公有制經濟發展，將促進社會主義市場經濟體制不斷完善。”李毅中説。

　　當前，跨地區企業兼併重組的障礙主要是利益分配問題，有的地方還有一些不合理的規定，跨所有制企業兼併重組的障礙主要是民營資本的市場準入問題。對此李毅中表示，必須從打破市場分割和地區封鎖，理順地區間利益關係，進一步放寬民營資本市場準入方面，採取針對性的政策措施。“只有解決了制約企業跨地區、跨所有制兼併重組的重要制度障礙，才能做到切實向民營資本開放法律法規未禁入的行業和領域，加快壟斷行業改革，鼓勵民營資本通過兼併重組等方式進入壟斷行業的競爭性業務領域。”

　　目前，制約企業兼併重組比較突出的問題是稅收、土地使用、債務處理、職工安置等方面的負擔較重。

　　對此李毅中表示，要從實際出發，完善促進企業兼併重組的政策體系、減輕企業負擔，落實稅收優惠政策、加大財政資金投入、加大金融支持力度、支持企業自主創新和技術進步、充分發揮資本市場作用、完善相關土地管理政策、妥善解決債權債務和職工安置問題等方面的政策措施。

　　“兼併重組為優勢企業或急需增量資源的企業提供了做大做強的機會和空間，但形式上把資源簡單捆綁在一起是很不夠的。伴隨兼併重組的另一個重要方面是在新的經濟組織內，如何深化改革，如何建立與新經濟組織協調成功運行的機制和企業制度，如何加強管理和創新。解決好這些問題，是兼併重組成功的重要標誌。”李毅中説。

　　據李毅中透露，下一步，工信部將按照國務院要求，建立由工信部&&，發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、銀監會、證監會等部門參加的企業兼併重組工作協調小組，統籌協調企業兼併重組工作，研究解決推進企業兼併重組工作的重大問題。同時，以汽車、鋼鐵、水泥、機械製造、電解鋁、稀土等行業為重點，切實抓好促進企業兼併重組各項工作部署和相關政策的貫徹落實。

　　目前，《意見》已進入貫徹落實階段。“促進企業兼併重組工作涉及地方和部門多，政策性強，是一項系統工程，需要各方面加強協調配合，共同努力。”李毅中説。