糧價四問——訪國家發展改革委價格司有關負責人

新華網北京８月１３日電（記者 江國成）最近，俄羅斯等主要小麥出口國遭遇嚴重乾旱，國際市場小麥價格出現大幅上漲。國內市場糧食價格會不會受到國際市場糧價走勢的影響？國內糧價形勢如何？記者就此採訪了國家發展改革委價格司有關負責人，請他對社會關注的熱點問題一一解答。

    國際小麥價格大幅上漲對國內糧價影響有多大？

    這位負責人説，我們注意到近期國際市場小麥價格出現大幅上漲的情況，也非常關注國際糧價上漲對我國的影響。從國際國內主要糧食品種價格看，目前國際市場糧價全面大幅度低於國內市場，即使國際市場出現小麥價格漲幅較大的情況，也不會對國內市場價格造成明顯衝擊。

    今年上半年，芝加哥市場小麥、玉米期貨價格和泰國大米現貨ＦＯＢ價（離岸價）分別為每噸１７７美元、１４３美元和４９６美元，比去年同期分別下降１３．３％、７．２％、１２．８％。６月份，國際市場小麥、玉米、大米現貨價格比國內批發價格每噸分別低８８０元、１０６０元和６６０元左右。

    不過，受俄羅斯、烏克蘭和哈薩克地區持續乾旱等因素影響，市場預期全球小麥將減産，導致７月份國際市場小麥價格大幅上漲。另外，市場擔心歐洲和美國農業主産區高溫天氣可能造成玉米和大豆産量下降，玉米、大豆價格也有所上漲。芝加哥市場最近交割的小麥、玉米、大豆期貨價格分別為每噸２０７美元、１４８美元、３７１美元，比上月分別上漲２５．６％、８．１％、６．４％。

    這位負責人説，受市場需求不旺、庫存充足等因素影響，國際市場大米價格有所下降。與７月初相比，目前泰國大米現貨ＦＯＢ價格下降約４％。

    據發展改革委測算，７月份，國內小麥、玉米、大豆批發價格分別比國際市場（美國、巴西現貨價）每噸高６９５元、１００５元、８１３元；國內晚秈米批發價格比品質接近的越南大米（含碎５％，現貨ＦＯＢ價）每噸高６９２元；國內粳米批發價格比品質接近的泰國大米（含碎１０％，現貨ＦＯＢ價）每噸高６９５元。

    國際糧價會不會繼續大幅度上漲？

    這位負責人説，這輪糧價上漲主要是由近期市場炒作題材增多、炒作加劇引起的。雖然部分小麥主産國因災減産，但全球小麥産需仍能夠保持基本平衡，且庫存水平較高，加之玉米、大豆、大米繼續保持供大於求的格局，隨著近期市場炒作因素的逐步消失，價格水平可能回歸到供求基本面上。

    發展改革委認為，當前國際市場糧食供求總體平衡，不具備大幅漲價的基礎。目前國際市場糧價遠低於２００８年金融危機之前的水平，這次價格上漲屬恢復性價格上漲。

    這位負責人援引美國農業部７月份報告稱，除當年小麥産需基本平衡，略有缺口外，玉米、大米、大豆均庫存充裕，供大於求。２０１０年－２０１１年度全球小麥産量為６．６１億噸，需求量為６．６７億噸，産需缺口約０．０６億噸，庫存為１．８７億噸，庫存消費比為２８％，高於正常水平。

    目前，全球玉米、大米、大豆供求平衡，略有盈餘。２０１０－２０１１年度全球玉米産量８．３２億噸，需求量８．３１億噸，庫存１．４１億噸；大米産量４．５９億噸，需求量４．５２億噸，庫存０．９７億噸；大豆産量２．５１億噸，需求量２．４８億噸，庫存０．６８億噸。

    這位負責人説，“我們已經注意到，最近小麥期貨價格開始回落了。與７月初相比，８月５日芝加哥期貨市場小麥價格上漲了約６０％；最近幾天又出現較大幅度回調，８月１０日比８月５日下降了１２％。這也從一個側面證明了國際糧價不具備持續、大幅上漲的可能性。”這位負責人説。

    國內外糧價關聯較小的態勢能否持續？

    這位負責人説，國內外糧食市場價格關聯較小。我國小麥、玉米、稻穀産需基本平衡，進口量很小，不足國內糧食總産量的１％，主要糧食品種能夠自給自足，國內糧食價格變動基本不受國際市場的影響。

    他説，２００７年－２００８年上半年，國際市場糧食價格持續大幅上漲，小麥、玉米價格最高上漲一倍左右，大米價格最高上漲兩倍左右，同期國內小麥、玉米、稻穀價格漲幅分別為９％、２１％和１４％。

    ２００８年下半年，國際市場糧食價格大幅下跌，年底小麥、玉米、大米價格均比上半年最高價位下降一半左右，而同期國內糧食價格除玉米外均保持了基本穩定、穩中略升的態勢。２００９年１月與２００８年７月相比，國內小麥、玉米、稻穀價格漲幅分別為４％、－１６％和２％。

    他説，國內糧食市場供求基本平衡，除大豆外國內各主要糧食品種都能自給，國際市場糧價大幅波動對國內市場的衝擊是有限的。另外，近年來，國家農産品價格調控政策體系逐步完善，目標是促使國內糧食價格穩步、小幅上升，這個態勢不會因國際市場的衝擊而中斷。

    國家有能力保持糧價穩定？

    這位負責人説，下半年糧食市場供需基本平衡的格局不會改變，但要高度關注國內氣候條件極端異常，農業災害多發頻發，對糧食生産造成的不利影響，認真落實國務院近期關於穩定秋糧生産的政策部署，把穩定糧食生産作為工作重點，並做好防範糧食市場異常波動的各項準備工作。

    初步統計，全國秋糧種植面積比去年增加了４００多萬畝，但考慮到受年初普遍低溫、夏糧和早稻收穫時間推遲等影響，各地秋糧播種普遍推遲，下半年氣候情況還不確定，加之農民改種單産相對低一些的早熟品種，可能造成産量和品質下降，佔全年糧食産量２／３左右的秋糧生産存在一些不確定性。

    為此，國家高度重視穩定秋糧生産工作。８月１１日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署了抗災救災、施肥、預防病蟲害、農資種子供應等一系列進一步支持晚稻及秋糧生産的政策措施。

    這位負責人強調，近年來，我國糧食連年豐收，庫存充裕，庫存消費比達４０％以上，大大超過國際公認的１７－１８％的安全線水平。在糧食連續６年增産的基礎上，今年夏糧又取得好收成，與上年基本持平；小麥産量超過上年，實現了連續７年增産。下半年我們有能力做到繼續保持糧食價格穩定、小幅上升，在促使農民收入穩定增長的同時，為穩定今後的糧食生産打下堅實的基礎。